英欧谈判未破裂 达成协议时间紧

英国首相约翰逊3日与欧盟委员会主席冯德莱恩通话，评估英欧未来关系谈判情况，双方认同达成协议的重要性，要求加紧谈判以弥合“显著”分歧。

　　自3月初启动以来，英欧未来关系谈判波折不断。从3日通话以及2日结束的最新一轮谈判看，谈判气氛有所改善。不过，距年底“脱欧”过渡期结束仅剩不到3个月，要避免英国“无协议脱欧”，双方需快马加鞭。

　　气氛有改善

　　约翰逊与冯德莱恩通话后发表联合声明说，在可能情况下达成协议非常重要，这将是双方未来战略关系的坚实基础。

　　此前一天，英欧在布鲁塞尔结束了第九轮未来关系谈判，从双方各自发表的声明看，谈判进展有限，但气氛意外向好。

　　英国政府9月9日公布了内部市场法案，旨在为明年国内4个地区贸易流通设置规则，其中涉及北爱尔兰的条款被认为凌驾于“脱欧”协议之上。欧盟对此反应强烈，要求英国删除争议条款。但约翰逊政府执意推动英国议会下院9月底通过了该法案，并提交议会上院审议。欧盟10月1日正式致函英国政府，启动违约司法程序。观察人士一度认为，双方谈判濒临破裂。

　　所幸第九轮谈判气氛不错。英国“脱欧”谈判首席代表戴维·弗罗斯特、负责英国“脱欧”事务的欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶均表示，双方的磋商具有“建设性”。

　　分歧仍显著

　　英欧谈判在大起大落中暂时躲过了破裂局面，但双方均承认谈判仍面临“显著分歧”，需要在未来几周加紧磋商，以弥合分歧、达成妥协。

　　英方对谈判进展相对乐观。弗罗斯特表示，协议大纲已“清晰可见”，尤其在货物与服务贸易、运输、能源、社会保障及参与欧盟计划方面。但他也承认，在渔业、公平竞争环境等方面，双方分歧犹存。弗罗斯特希望欧盟进一步体现灵活性。

　　欧方则强调，谈判关键性分歧尚未取得突破。巴尼耶指出，任何英欧协议需满足三个条件：一是稳固且有长期保障的公开、公平竞争，而且需要有效执行机制；二是以全面协议为基础的高效治理框架，包括强有力的执行和争端解决机制，以及有效的补救措施；三是稳定、可持续的长期渔业协议。

　　公平竞争环境和渔业问题一直是双方谈判的核心分歧。欧盟消息人士称，在公平竞争环境条款方面，英国已提出一系列控制政府补贴的原则，但未能提出恰当的治理倡议以便欧盟约束英国履行其承诺。

　　在渔业问题，英方认为欧盟未能体现足够灵活性。欧方则强调，要确保渔业资源的可持续利用，并保护欧洲渔民的利益。

　　协议时间紧

　　约翰逊在9月初给欧盟下最后通牒称，需要在10月15日举行欧盟峰会前达成协议。他坚称，“无协议脱欧”对英国来说将是“好的结果”。但分析人士普遍认为，“无协议脱欧”将对英欧经济造成巨大冲击，对受疫情重创的英国影响尤甚。

　　在英欧第九轮谈判前，英国工业联合会发布的一项调查显示，77%的英国受访企业明确表示希望英欧达成协议，仅4%的受访企业倾向于“无协议”。

　　英国牛津经济研究院首席英国经济学家安德鲁·古德温指出，英欧不能达成贸易协议将影响英国经济增长，贸易壁垒增加和金融市场震荡将完全抵消宽松政策的刺激作用。

　　欧亚集团欧洲董事总经理拉赫曼认为，在新冠疫情和就业形势压力下，约翰逊需要英欧间达成一份协议。这既是稳固保守党执政地位的需要，也是避免苏格兰独立风险上升的需要。

　　目前，英欧双方已明确，英国“脱欧”过渡期将于12月31日结束，这意味着留给双方的谈判时间已不多。巴尼耶此前建议，达成协议更现实的期限是10月底，以便欧洲议会有足够时间批准协议。拉赫曼则指出，除去履行法律程序所需时间，英欧达成协议的最后期限实际可到11月中旬，双方还有时间弥合分歧。

　　贝尔法斯特女王大学教授戴维·菲尼莫尔认为，只要双方未离开谈判桌，达成协议就仍有可能。他认为，欧盟不希望谈判破裂，但同时希望确保英国履行承诺。