石油，让海湾国家百年混乱——《美国的石油战争》读书纪要与启示

2020年，沙特、俄罗斯和美国之间爆发了一场石油价格大战。美国为了保护页岩油产业，心里想着油价上升，左手威胁沙特减产，右手打压俄罗斯维权。为此，美国WTI原油期货大跌，产生了史无前例的结算价，为-37美元/桶，殃及中国银行“原油宝”客户。

　　前事不忘后事之师。笔者读了石油出版社出版的《美国的石油战争》一书，对沙特、俄罗斯和美国上演的“三国杀”有了更深层次的理解。书中的描述说明，美国人不仅在今天，早在百年前就开始通过各种手段来维护自己的石油霸权。该书作者是前美国中央情报局专家斯蒂文·佩尔蒂埃，他对国际石油政治颇有研究，曾专门分析过两伊战争期间伊拉克的国内局势。1991年海湾战争期间，他领导五角大楼的一个工作组研究伊拉克的军事。这本书是他对自己在中央情报局亲身经历的回顾与评述。他指出：“中东地区富庶的石油资源引得西方工业资本主义国家不断向这一地区渗透。美国通过战争和各种手段极力想控制这一地区，他们资助所谓盟国，不断挑起战争，通过支援战争的一方，顺利派兵进驻，削弱海湾地区的反美势力。”用一句话概括此书的中心思想就是：为了石油利益，美国等西方国家人为地制造了海湾国家上百年的混乱！



　　[英、美博弈海湾国家石油主导权]

　　目前，世界石油的话语权在美国。除了其期货市场影响石油定价外，美国军事力量还控制着最主要的石油资源地海湾地区，二者极大地影响着国际石油利益。作者认为，二战前石油话语权在英国，海湾地区在英国势力范围内。靠着枪杆子，英国在伊朗、伊拉克先后建立石油公司，控制了这两个国家的石油业务。一战前，英国与伊朗、伊拉克签订了一系列石油开采的“租让协议”，获得不平等的“石油经营特许权”，享受着海湾地区这两个主要石油资源国“租借合同”带来的大部分好处。一战后，开始强壮的美国对英国在海湾地区的石油利益垂涎三尺，也“有样学样”开始伸手寻求“石油经营特许权”。鉴于势力范围已瓜分完毕，美国推出了“门户开放”政策，与英国争夺势力范围。

　　卧榻之侧，岂容他人酣睡。英国限制美国，但美国不干，要求与英国“利益均沾”。一战让英国欠下了美国的庞大债务，作为妥协，英国只好让美国进入了海湾地区共享石油利益。美国开始蚕食英国的海湾地盘。当时海湾地区是全世界石油公司的驻扎地，具有巨大的战略利益，而美国还是石油输出国，自己并不需要进口石油，挤入海湾地区只是为了获取海湾地区石油衍生利益。比如，控制石油海上运输线、销售军火提供武装保护、推行石油美元，从而延伸美国全球霸权。然而，那时候，大多数美国石油公司满足于在石油丰富的北美找油，对遥远的海湾地区石油兴趣不大，但美国政府为了石油的全球战略利益，利用优惠政策，鼓励和推动美国公司“走出去获得石油”。

　　二战前，沙特石油尚未崛起，伊朗、伊拉克是海湾地区石油的主要资源国，英国控制着这两个国家的石油资源。不过，通过后来美国政府的操控，美国很快与英国平分秋色，两国石油公司控制着世界上70%的原油生产量，但美国并不满足于此。二战即将结束时，罗斯福对英国人说：“波斯湾的石油是你们的，伊拉克和科威特的石油由我们分享，至于沙特石油则是属于我们的。”很快，美国获得了沙特、伊拉克、巴林等海湾国家的石油经营特许权。斗换星移，海湾地区石油主导权牢牢地握在了美国人手里。

　　[刺刀下的巧取豪夺]

　　石油勘探、开采、运输是技术含量非常高的技术活。伊朗、伊拉克等海湾国家石油储量虽然丰富，但他们没有技术来经营这些油田。因此，只有依靠英国、美国在其石油公司的“经营特许权”约束下获得有限的利益。

　　在本国政府枪杆子的保护下，英国、美国石油公司逼迫海湾国家签订了一系列不平等条约。他们租借海湾国家的土地开采石油，并付给石油输出国很低的土地租让金，并且租让金和石油价格挂钩。油价由石油公司确定，定价过程不透明，他们一般都把油价压得很低，因为价格越低，交给石油资源国的土地租让金就越少，石油公司就赚得越多。这是一种刺刀下“胡萝卜加大棒”的不平等协议，海湾国家明知吃亏，也是敢怒不敢言，因为这些国家没有自己的武装力量，保护不了自己的利益。

　　然而，当这些国家意欲组织自己的武装力量时，英国、美国石油公司通过自己的政府严格限制阻扰，对有建立军队欲望的统治者实行狠狠地打压。许多海湾国家只好低头服从，不听话的则遭到狠狠打击。比如，英国政府就要求当时有建立自己武装想法的伊朗国王雷沙、伊拉克的费索国王退位；美国也对自己发展武器的伊拉克萨达姆政权进行了坚决打压，两次武装侵入，把领导人换成“听话”的人。

　　[挑动海湾国家争斗，自己火中取栗]

　　伊朗和伊拉克的长期争斗是美国挑动的，他们火中取栗。作者的研究认为，多年来，美国先是支持伊朗对抗伊拉克，后来又支持伊拉克对抗伊朗，最后又把伊拉克彻底颠覆。从该书2008年出版到现在的10多年里，海湾国家的争斗仍然此起彼伏。目前，阿富汗动荡不安、伊拉克战乱不断、叙利亚战火纷飞、沙特与也门冲突不停。美国强迫全世界与他一起制裁伊朗，意欲搞垮伊朗政权，这一切都是因为海湾有美国控制世界能源的巨大政治利益。作者认为，只有海湾国家之间不断冲突，美国驻军才有理由，美国才有可能在海湾地区长期待下去。作者在书中回顾了一些历史事件。

　　一是美国利用伊朗与英国矛盾挤入海湾地区。1951年，伊朗发生了将英国石油公司收归国有的运动，美国看到了机会。于是，支持伊朗的石油公司收归国有，在背后损了英国一把，意欲将英国挤出伊朗。不久，美国政府又和英国情报机构勾结在一起共谋伊朗政变，推翻了美国曾经支持过的伊朗摩萨台政府。作为推翻摩萨台政府的交换条件，美国获得英国石油公司40%的伊朗石油特许权。美国在英国与伊朗之间，两面三刀，火中取栗。

　　二是利用伊朗、伊拉克的矛盾攫取利益。1960年，美国、苏联冷战期间，美国将伊朗划为苏联阵营，从而对伊朗政权进行打压与颠覆。后来，当伊拉克对美国石油利益有侵害时，美国又拉拢伊朗对抗伊拉克。这时候，美国又把伊朗作为同盟看待。不过，当1973年欧佩克石油革命爆发后，伊朗为了自己的利益与伊拉克联合，在石油上一起赚西方的钱时，美国抛弃了伊朗，把曾经和美国亲密无间的巴列维国王推下了台。

　　与此同时，美国又开始支持伊拉克新总统萨达姆。一开始，萨达姆和美国的关系也是不错的。后来，由于萨达姆和美国在许多问题上意见相悖。比如，美国曾经阻止萨达姆实行石油国有化政策，发展自己的武器系统，但伊拉克依然我行我素，这不符合美国利益。美国的逻辑是，海湾国家的任何政权只要对美国的石油利益有威胁，这个政权就必须垮台。20世纪80年代，萨达姆成功完成了石油国有化，大幅增加了国家财政收入。接着，萨达姆又梦想用石油收入来做自己的武器系统。这同美国军事工业复合体——美国军火商产生了矛盾，美国决不允许伊拉克的梦想成真。美国先是挑起伊朗和伊拉克的矛盾，让他们互相打仗，而美国乐于两边投入资源，坐收渔利。

　　两伊8年战争期间，美国一边通过以色列卖军火给伊拉克，并向伊拉克提供伊朗军事部署的情报，一边又为伊朗从事间谍工作，为伊朗提供伊拉克军事部署的卫星照片，并出售导弹和其他军用物资。两伊战争以伊拉克的取胜结束，但这个结果美国不愿意看到，因为伊拉克比伊朗更不听话，这不符合美国的利益。因此，美国准备自己动手攻打伊拉克。于是，发生了美国两次侵入伊拉克的战争。第一次是1991年，老布什政府声称，这次战争是为了保护科威特这个石油大国。这次战争虽然美国在很短时间取胜，但萨达姆仍然在台上，对美国的招呼仍然是不管不听。第二次是2002年，美国以伊拉克持有大规模杀伤性武器为由，入侵伊拉克，斩首萨达姆，扶持听美国话的新政权上台。

　　作者认为，无论是2001年“9·11”事件后美国入侵阿富汗，还是2002年再次入侵伊拉克，都是为了石油利益。美国攻打阿富汗塔利班，主要是想通过阿富汗作为跳板，转移军队去消灭不听美国话的萨达姆。一旦伊拉克被占领，换上听命于美国的当权者，就可以把伊拉克作为美军长期驻扎海湾地区的基地，因为美国在沙特的驻军很难在违背诺言的情况下继续驻扎下去，必须找到新的基地替代沙特，伊拉克成为替代目标。因此，作者说，美国攻打阿富汗和两次攻打伊拉克都是事前策划好的，是无法避免的，只不过是找什么借口的问题。今天美国已经承认，2002年美国以伊拉克有大规模杀伤性武器而攻打伊拉克完全是虚构的。

　　[海湾石油收入与美国军火销售]

　　20世纪90年代，美国的石油46%要从国外进口，并且大部分来自海湾地区。克林顿政府时期开始减少，转向委内瑞拉、墨西哥和加拿大等美洲国家进口石油。1997年，海湾国家石油下降到美国进口量的19%。进入21世纪以来，尤其是页岩油革命，使得美国若干年后的石油完全可以自给，但他们不放弃海湾地区的石油利益，这一利益关乎美国霸权。石油是经济的血液，许多国家要从海湾地区进口石油，控制了石油的生产与运输，就掐住了世界经济的命门。基辛格讲过“如果你控制了石油，你就控制了所有国家”。比如，中国60%左右的石油来自于海湾地区，断供石油、推高油价对中国政治经济都影响巨大。因此，抓住海湾石油，就能影响世界政治与经济。

　　美国的生意经是：在控制石油利益的同时，促进武器在海湾地区的销售。在美国攫取中东的石油利益中，还包括让中东国家用卖石油的钱买美国武器。因此，中东局面越乱，美国军火商越好卖武器。作者写道，武器一旦流向对立的某一方，它的对立方也会想要得到武器，这样就扩大了武器销售。武器生产是刺激美国经济发展的一种方式，五角大楼和联邦政府都喜欢，因为这背后是强大的军工利益集团，这些资金促进了美国刚刚兴起的军民融合工业发展。比如，今天在美国已经很成熟的军事工业复合体就是那个时候建立起来的。军事工业复合体促进了美国航空工业、导弹产业、电子制造业、机器人等产业的发展。

　　作者直言不讳地指出，海湾地区是美国军事和工业联合体系的基石。提供美军的武装保护也是美国控制海湾地区重要的一招。因此，人为制造矛盾，形成两河流域伊拉克、伊朗对阿拉伯半岛国家的双重威胁，是美国向沙特等君主制国家索取美军补助金的最好理由。作者说，一直以来，海湾国家对美军的军费支出甚至大于美国国防部对美军的支出。比如，1992年，仅沙特购买美国的武器支出就高达143亿美元，美国在海湾地区在经济上得到双倍的回报。美国不仅通过出售军火来获得所需资金，而且伴随着军火生意，他们也分享了海湾地区石油生产的收益权。

　　[里根发誓要搞掉“欧佩克”]

　　海湾国家对石油价格长期被英国、美国石油公司控制极度不满，他们多年来试图改变这种状况，海湾国家联合起来主导的“欧佩克革命”就是摆脱西方控制的一种大胆尝试。作者说，美国总统里根公开声明，只要有机会就要消灭欧佩克组织。1985年，他和英国首相撒切尔夫人制定了摧毁欧佩克组织的计划。里根认为，欧佩克组织是对美国最具威胁的一个石油组织。

　　在20世纪60年代的“欧佩克革命”中，伊拉克和伊朗起到了很大作用，在组织中很有影响力。美国想先依靠伊朗，后依靠伊拉克，来控制欧佩克，但由于二者都不完全听话，所以美国绝对不能让伊朗、伊拉克控制欧佩克。伊朗先被击垮后，美国又想扶持伊拉克，所以和萨达姆维持了一段不错的关系，但萨达姆越来越不听美国的话，美国担心比较强势的伊拉克萨达姆政权会联合欧佩克成员国使用石油武器干扰美国的霸权意图，这是美国不能容忍的。

　　作者通过多年对海湾战争的研究得出结论：“美国攻打伊拉克的理由很简单，就是不让伊拉克有自由处理自己石油资源的权力。”因此，美伊战争的实质是美国和伊拉克争夺石油生产话语权问题。

　　在打击两伊的同时，石油的后起之秀沙特被美国人选中，欧佩克革命以后，沙特作为全世界最大的石油储量国，地位越来越高。在美国明里暗里支持下，沙特代替伊朗、伊拉克很快成为欧佩克的核心力量。美国认为，君主制政权软弱更容易被控制，而且沙特王室需要美军武力保护。因此，美国利用各种资源特别是军事力量扶持沙特的君主政体，沙特对美国的要求一般都比较配合，由此通过与沙特合作制约欧佩克。

　　30多年来，海湾地区的动荡，处处都体现了30多年前里根要摧毁欧佩克组织的美国战略思想。凡是不听美国话的石油国家或领导人，要么政变，要么战争，统统摧毁。这确实是美国对海湾国家的石油战争。

　　读完此书，深感作者把此书定名为《美国的石油战争》是非常贴切的，对于美国的石油战争的战略思想我们要有清醒认识和应对措施。

　　[两点启示]

　　第一，我国要有进口海湾石油的风险对冲措施。我国的石油供应大部分来自海湾地区，我们不得不在海湾地区长期混乱状态中获得石油供应。另外，我国石油的主要运输线是从波斯湾到太平洋，通过马六甲海峡进入南海，而这条运输线攒在美国手上，他们要抑制中国石油需求是非常容易的。因此，我国必须有积极的应对措施，考虑这种风险的对冲手段。

　　一是争取原油供应的多元化。目前，中国也在减少海湾地区石油的进口量，而俄罗斯、中亚、南美、非洲的供应在增加，这种策略需要坚持下去。二是运输线路多元化。目前，除了通过马六甲海峡传统通道外，我国已经在北边俄罗斯、西北边中亚内陆、西南边陲与缅甸的海上增加了运输通道。不过，相当长的时间内，我国85%以上的石油还是要经过美国控制的马六甲海峡通道。因此，加快我国南海海域的安全建设也是十分紧迫的任务，同时增加国家石油战略储备。

　　第二，我国对石油美元霸权要有应对之策。自从20世纪70年代美国与沙特签订用美元计价结算石油密约以来，石油美元很快在世界上形成巨大的影响力。从金融市场看，海湾国家石油交易获得美元后，用这些美元买美国武器、买美国债券，华尔街获得承销、交易证券的机会。美国期货市场用美元为以石油为首的大宗商品计价结算。在石油等大宗商品供应链上的所有国家都在储备美元，以备购买之需，强化了美元国际储备货币的功能。而没有约束的美元供应机制，导致美国财政部只要开动印钞机就可以获得巨大铸币税，美国的一张纸就可以购买全世界的商品，这都导致美元霸权好处多多。我们应该努力去改变这种状态，虽然在相当一段时间内难以做到，但应该努力去做。

　　2018年3月，我国已经在期货市场上推出以人民币计价结算的石油期货，目前这个市场正在壮大，假以时日，人民币在石油交易上逐步替代部分美元的作用肯定会显现出来。2019年7月27日，《纽约时报》刊登文章说，基辛格认为，石油美元即将“寿终正寝”，时代已经发生变化，特朗普走上了错误的道路，如果任由特朗普在这条道路上狂奔，美元的地位只会被人民币取代，未来五角大楼的影响力也将越来越弱。因此，从大局考虑，我国在各个方面都应该大力支持上海国际化的石油期货市场发展，以能够在一定范围内对冲美元石油的风险。