“保险+期货”显担当 全方位化解农业风险

   编者按：2015年至今，大商所在证监会的领导下，持续探索期货市场服务“三农”和实体经济发展，借助保险易于为农民理解和接受的特点，组织动员期货公司与保险公司在农业风险管理领域合作，探索“保险+期货”服务“三农”模式。

   几年来，大商稳扎稳打走好每一步探索之路，自2016年起，“保险+期货”模式已连续四年被写入中央一号文件。目前该模式已发展成为种植类与养殖类并存、价格险与收入险互联、覆盖种植与销售完整周期、管理产量和价格双重风险的综合性农业保障体系。

   2019年，为贯彻执行中央指示精神，助力乡村振兴战略实施，进一步推动农业产业现代化进程，大商所在往年试点工作基础上，以“精准扶贫”为试点原则，开创性地进行县域覆盖试点和分散试点同步推进。

   大商所与各界一道持续探索建立期货市场服务农民收入保障的整体框架，以县域覆盖试点为主的“农民收入保障计划”实现重点突破，在稳定农业生产、促进农民增收、助推产业扶贫等服务农业实体经济方面发挥了重要作用。

   本系列将对2019年大商所“保险+期货”模式的12个县域覆盖收入险试点情况进行介绍，以飨读者。

   俗话说“谷贱伤农”，面对自然风险及市场风险，农民束手无策，传统的成本险、大灾险已经不能完全满足农民的风险管理需求，进一步探索建立健全农业风险保障体系对我国的农业产业化发展至关重要。

   该项目为大商所2019年“农民收入保障计划”县域覆盖试点立项项目之一。在大连商品交易所（下称大商所）和双阳区政府的大力支持下,永安期货联合银河期货、渤海期货、弘业期货、鲁证期货及人保财险吉林分公司在双阳区7个乡镇开展了吉林省双阳区玉米“保险+期货”县域覆盖试点项目，项目模式为收入险，目前已顺利进入理赔阶段，该项目共实现理赔1624万元，保障了17162户农户种植收入，“保险+期货”充分发挥了金融市场在资源配置中的重要作用。

   玉米收入险走进千家万户 成为农民的及时雨

   期货日报记者了解到，双阳区是隶属于吉林省长春市的市辖区，区域总面积1677.42平方公里，玉米播种面积85万亩，玉米种植户18255户。本次试点项目在双阳区承保玉米种植面积57.87万亩，保险规模达24.2万吨，保险金额近5亿元，参保农户达17162户，覆盖全区种植面积占比68%，农户覆盖率达到94%。

   本次试点项目由永安期货牵头，由多家期货公司和保险公司共同组成的专项工作小组负责场外期权产品和保险产品设计。2019年8月19日，玉米收入险正式出单，保障农民收入836.4元/亩，以大商所C2001合约期货价格作为标的，约定目标价格为2000元/吨，根据双阳区农业部门近三年历史平均产量设定区域平均产量为0.492亩/吨，保险责任水平为85%。同时，为规避玉米价格下跌风险，人保财险向期货公司购买与保险产品对应的场外亚式看跌期权产品实现再保险。在保费构成方面，农户自缴保费290万元（占总保费的10%）双阳区政府高度重视并出资871万元（占项目总保费的30%），期货公司支持保费1742万元（占总保费的60%），共同推进了项目的落地实施。

   受非洲猪瘟以及中美贸易摩擦影响，2019年玉米价格大幅下跌，台风“利奇马”“罗莎”登陆吉林，双阳区遭遇十年来最强降雨，玉米出现减产，农民种植收益损失严重，而玉米收入险成为农民的及时雨，有效弥补了农民种植损失，通过测算参保合作社比未参保合作社增收比例达到70%，玉米收入险成效显著。参保合作社负责人表示，项目参保农户人均约30亩地，每户自缴保费约为155元，都是农民实实在在交的钱。“今年我们玉米价格下跌卖不出好价钱，真的是非常感谢这么好的政策，弥补了我们玉米种植的损失。”

   多方齐聚力 助力乡村振兴

   “保险+期货”试点项目的落地，凝聚着多方的汗水与付出。

   双阳区政府为进一步探索完善农业风险管理体系，勇于尝试，给予项目871万元资金的大力支持，并在项目实施过程中起到主导作用。试点开展伊始即召开承保启动大会，为全区村镇干部、合作社负责人、种粮大户及农民进行相关知识培训，并邀请双阳区政府及农业农村局相关领导到场，解决了农户对“保险+期货”模式陌生、农户参保率低的难题。接下来，双阳区政府又召开了承保动员大会，保障保费收缴工作的顺利推进，为“保险+期货”市场化运作提供支撑。

   对保险公司而言，当地合作社和家庭农场等规模化种植主体较少，土地流转率较低，种植散户较多，需面对多而散的农户挨家挨户上门服务，工作难度可想而知。为使当地参保农户得到切实的风险保障，项目各方齐心协力、攻坚克难，在规定时间内圆满完成了一系列工作。

   此外，本次项目永安期货引入浙江杭实能源服务有限公司与吉林吉粮资产供应链管理有限公司为农户提供基差收购服务，用市场化方式通过“保险+期货”、基差收购模式为农户提供“保收入+保销售+保售价”三重保障，打通“保险+期货”最后一公里。

   “保险+期货”服务实体经济  回归风险管理本源

   据介绍，双阳区县域覆盖试点模式精准对接了我国农业产业化发展及规模扩大的风险管理需求，为“保险+期货”增强普适性奠定坚实基础。

   在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，“保险+期货”试点利用市场化手段取代行政机制对农民进行保障，进一步完善了我国农产品价格形成机制，有效发挥金融市场服务实体经济压舱石作用，对加快构建新型农业补贴体系具有重要的现实意义。