发改委施政布策有效突破供电煤耗“倒挂”困局

原标题：发改委施政布策有效突破供电煤耗“倒挂”困局

　　11月1日电(记者韩鹏飞)近年来，去产能步伐加快，火力发电主要原料煤炭的供应量频频吃紧，加之长期以来需求端高耗能产业屡禁不止，供给端水电生产受制于南方降雨量，火电企业受制于煤电价格倒挂。破解供电煤耗“倒挂”困局成为解决当前电力市场供求矛盾的焦点，如何让火力发电企业摆脱“煤电”倒挂因素的制约，让市场机制充分发挥对能源分配的引导作用，日前，国家发展改革委印发了《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》(以下简称《意见》)。

　　《意见》将现行标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化机制，确立市场在电力资源配置中的决定性作用。业内人士表示，该《意见》出台标志着现代电力经济体系建设迈出了关键一步。

　　记者注意到，《意见》确定从2020年1月1日起，将现行燃煤发电标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制。基准价按当地现行燃煤发电标杆上网电价确定，浮动范围上浮不超过10%、下浮不超过15%。

　　国家发展改革委有关负责人表示，燃煤发电是保障我国电力供应的主要能源，平稳有序开放燃煤发电上网电价，是深化电力市场化改革的关键。近几年点没价格高位运行，但是电力供应却相对宽松，电力煤价格高于电价的现象成“常态”，这种状况缺乏弹性，很难对电力市场的供求关系进行快速反应，也导致在电力需求量快速增长的季节，电力煤价格个供给快速脱离市场走势，给火电企业增加了非常大的风险。

　　此次，电煤价格改革后，市场机制将有效推动火电企业的技术升级，将有效提升电力煤能耗利用率，一些低效率的火电机组也将逐步被市场淘汰，从根本上实现资源优化配置的调节目标，整体提升火电企业的发电效率。