“脱欧”大戏神反转！“终于”半小时不到再成“悬疑剧”

英国议会22日的两场“连环”表决，让折腾了三年多的“脱欧”大戏终于看到新的曙光。“脱欧”协议法案以329票对299票通过关键的二读投票，意味着该法案有望走完立法程序成为法律，英国向“脱欧”目标迈出一大步。

　　结果一出，英吉利海峡另一边的众多欧盟外交官按捺不住喜悦，纷纷发来“贺电”，短信上只有一个单词：“终于！”

　　然而，议会的第二项表决随即否决了政府“快速立法”时间表，浇灭了政府三天内完成所有关联立法的希望，也打破了首相约翰逊带领英国如期“脱欧”的承诺。这意味着，英国可能面临技术性“脱欧”延期。

　　几小时的议会“拉锯战”火药味十足。约翰逊一度放狠话：如果议会通不过“快速立法”就要取消立法并推动提前选举。最终他还是把球踢回了欧盟：暂停立法，请欧盟决定是否同意英国的延期申请。于是乎，高潮迭起、悲喜交加的一天后，一切又回到了似曾相识的剧情：不确定性。

　　最近一周，已经连播1200多天的“脱欧”连续剧骤然切换成“悬疑剧”模式，接连出现剧情反转、滑稽闹剧、即兴表演等，让人眼花缭乱、瞠目结舌，让不少研究预测机构“打脸”，更让世界再次刷新对英国政治的认知。“脱欧”过程的曲折漫长让英国政治阶层名誉受损，也让人感慨，为何曾经的“民主典范”，如今沦为国际笑柄？

　　19日，就在全球坐等英国议会一个“同意”还是“拒绝”的干脆表态时，一个“横空出世”的推迟表决修正案，迫使首相向欧盟申请“脱欧”延期。而约翰逊不仅拒绝在代表政府立场的信件上签字，还另附签名信表明心迹：我是被逼无奈才这样做的，不要准许我们延期。一名英国议员说，首相应该注明：我只有五岁……一场本该严肃走心的“分手情感剧”，就这样闹剧频出。

　　当下，尽管约翰逊失去议会多数，却依然能够通过22日关键表决的根本原因在于，他紧握“民意”这张底牌。上任以来他屡屡放话10月31日“死活都要脱”，宁肯背负藐视法律骂名也不想延期……种种言行，正是因为他看到民众对议会无果争吵的厌烦，对“脱欧”久拖不决的愤怒，希望尽早“了断”进入新阶段的迫切心情。

　　回顾这三年多来的“脱欧”历程，英国人心很累。不久前，天空新闻新闻频道推出“零脱欧”频道，承诺不用任何“脱欧”信息“骚扰”观众。民众对“脱欧”话题的厌恶可见一斑。

　　一个成熟的代议制民主国家，在选择以“全民民主”的公投方式决定“脱欧”之时，就开启了一场危险的“政治豪赌”。当年保守党本想借公投赢得选票，最终却被“民意”绑架，丧失了对国家核心议题的主导权和控制权，带领国家登上了一列方向未知的列车。

　　在英式民主机器里，伴随着每一段义正词严的立场宣誓，每一场“一本正经”的辩论，每一次态度鲜明的表决，“脱欧”不是更加清晰有序，而是越发复杂混乱了；政府和政党不是更加团结一致，而是越发分裂对立了；政治生态不是更加理性健康，而是日趋混乱碎片化了。民主程序的合法性越是无可指摘，实际治理的效果之差越是触目惊心——这就是今日英国政治的乱象，也是西式民主的悖论。

　　距离“脱欧”最后期限还有一周。威斯敏斯特宫里的争吵还在继续，议会外的抗议示威也在继续。尽管曙光已现，但“脱欧”大戏的终局，依然飘荡在风里。

　　英国“脱欧”还有五种可能

　　周二（10月22日），英国长达三年的“脱欧”历程再次出现戏剧性一幕——下议院投票以329对299通过了首相约翰逊与欧盟达成的“脱欧”协议，但仅仅半小时不到，议员们又以322票对308票否决了约翰逊为使“脱欧”协议成为法案而制定的立法时间表。

　　技术性延期“脱欧”

　　英国下议院曾在9月通过一项法案，内容包括如果下议院议员们没有在10月19日前通过新版“脱欧”协议，则要求首相约翰逊写信给欧盟领导人，要求再度延期“脱欧”三个月。

　　10月19日，下议院议员们拒绝就新版“脱欧”协议进行投票，因此约翰逊无奈地发出了这封信。目前，欧盟领导人仍在考虑他们的回应。

　　22日晚，在英国议会出现戏剧性的翻转之后，欧洲理事会主席图斯克表示，为避免英国无协议“脱欧”，他建议欧盟27国首脑接受英国的延期“脱欧”要求。

　　欧盟官员也表示，延迟“脱欧”对于英国来说能有充足的时间解决一些事情。

　　不过，约翰逊本人并不愿意将“脱欧”再拖延三个月。据法国24新闻台报道，约翰逊或许别无选择，只能接受短暂的“技术性”延期“脱欧”，以给予下议院更充足的时间辩论“脱欧”协议的立法程序。

　　英国《金融时报》报道称，“技术性”延期的时长或为10天。

　　延期“脱欧”三个月

　　虽然约翰逊不情愿让“脱欧”流程再延续三个月，但欧盟方面或将做出这一选择。英国内部一些反对派的议员也认为，约翰逊将受制于法律而被迫接受三个月的延期。

　　要将“脱欧”协议变成“脱欧”法案，需要英国下议院辩论表决和上议院的批准通过，通常需要几个月的时间。此前，约翰逊希望让议会加班加点，在3天内完成所有流程，但在22日被议员们投票拒绝。

　　无协议“脱欧”

　　如今，皮球正在欧盟一方的脚下。

　　如果欧盟27国拒绝英国的延期“脱欧”申请，那么根据现有的各方法律程序，英国就将在10月31日正式无协议“脱欧”。

　　一直以来，英国和整个欧盟的市场和企业都担心无协议“脱欧”所带来的混乱与冲击，英国政府自己的评估也表示，无协议“脱欧”会造成经济损失。

　　法国24新闻台报道称，尽管欧盟领导人声称他们将永远不会走向无协议“脱欧”，但如果要做出延期“脱欧”的决定，必须获得成员国的一致同意，因而尽管可能性低，但只要在27个成员国中有任何一国反对，都将阻止延期“脱欧”的进程。

　　提前大选

　　在22日的议会投票前，约翰逊曾“威胁”议员们称，如果不通过“脱欧”立法时间表，那么他将会立刻撤回“脱欧”协议并立即发起一次新大选。事后，约翰逊第一时间宣布撤回“脱欧”协议，但并未重申大选事宜。

　　不过，即便约翰逊正式提出解散议会、提前大选的动议，根据英国法律，需要三分之二议员的支持才能实现。目前，约翰逊领导的保守党在下议院中所占席位尚不到半数，因此能否真正实现提前大选，第一大反对党工党的态度尤为关键。

　　对此，工党坚持称，只有在无协议“脱欧”的威胁消除的情况下，他们才会支持提前大选。近期的多次民意调查显示，民众对于工党在英国“脱欧”进程中发挥的作用和信任度正在不断地降低。

　　第二次“脱欧”公投

　　此前，工党曾表示，任何“脱欧”协议都应付诸一场新的全民公投来表决。

　　尽管反对声不小，但一直以来，二次公投的可能性从未被排除。