6天3次重磅会议 金融委再发声！刘鹤：加大逆周期调节力度 下大力气疏通货币政策传导机制 加强金融与财政政策配合

国务院金融稳定发展委员会(以下简称金融委)9月5日召开全国金融形势通报和工作经验交流电视电话会议，研究部署金融领域重点工作。中共中央政治局委员、国务院副总理、金融委主任刘鹤出席会议并讲话。

　　六天内的三次重磅会议，传递了“六稳”发力的重磅信息。

　　8月31日，金融委召开会议，研究金融支持实体经济、深化金融体制改革、加强投资者合法权益保护等问题，部署有关工作。

　　9月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署精准施策加大力度做好“六稳”工作；确定加快地方政府专项债券发行使用的措施，带动有效投资支持补短板扩内需。

　　在今天的会议上，刘鹤强调，要按照党中央、国务院决策部署，在金融委统一指挥协调下，压实金融机构、地方政府和金融管理部门的责任，做好各项金融工作。

　　重点一：金融机构要加大对实体经济信贷投放力度

　　会议指出，金融机构要强化主体责任，一手抓服务实体经济，一手抓风险化解，克服顺周期思维，加大对实体经济特别是中小企业、民营企业信贷投放力度，对产品有市场、有效益、管理好但资金紧张的企业积极予以信贷支持，与实体经济同舟共济。

　　重点二：金融机构要提高风险防范意识

　　会议强调，提高风险防范意识，完善公司治理，加强内部管理，强化激励约束机制，鼓励担当、创新和风控，对真正支持实体经济的要加大奖励力度。

　　重点三：守住不发生区域性金融风险的底线

　　会议要求，地方政府要强化属地风险处置责任和维稳第一责任，提高政治站位，牢固树立守土有责、守土尽责的意识，守住不发生区域性金融风险的底线；有效打击各类非法金融活动，防止发生群体性事件；完善地方金融监管体制，建立风险管控长效机制。

　　重点四：加大逆周期调节力度

　　会议强调，金融管理部门要强化监管责任，加大逆周期调节力度，下大力气疏通货币政策传导机制，加强金融与财政政策配合，支持愿意干事创业、有较好发展潜力的地区和领域加快发展。

　　重点五：支持银行更多利用创新资本工具补充资本金

　　会议指出，支持银行更多利用创新资本工具补充资本金，引导金融机构增加对制造业、民营企业中长期融资。

　　重点六：加快补齐监管制度短板

　　会议强调，稳妥化解局部性、结构性存量风险；加快补齐监管制度短板，大幅提高违法违规成本。

　　重点七：深化金融改革开放

　　会议要求，深化金融改革开放，为实体经济发展提供动力支持，落实好各项开放举措，以开放促进改革创新、促进高质量发展。

　　值得注意的是，这三次重要会议均不约而同地提到一个关键词“逆周期调节”。

　　6天以来高层第3次提到逆周期调节，并明确要加大调节力度，释放出清晰信号。

　　事实上，加大逆周期调节的条件正在变得成熟。

　　一是从经济基本面来看，内外因素共振下，经济运行仍面临一定的下行压力。

　　二是近期的金融数据再现局部信用收缩现象，与之前的融资被动收缩相比，这次更像是实体融资需求减弱所致。考虑到地方债务约束、房地产调控影响，以及地方债发行前置导致待发额度下降，后续社会融资数据仍有继续下行的可能性。从稳定需求和稳定货币融资的角度考虑，逆周期政策应适时发力。

　　三是全球经济增长放缓，主要央行重新放松或考虑放松货币政策，平衡内外部均衡的压力有所减轻，为货币政策独立性提供更多支撑。

　　四是在收紧房地产融资政策之后，释放出的流动性流向房地产的可能性下降，与“房住不炒”的取向不冲突。

　　五是8月汇率贬值，提前释放了压力，叠加美元见顶迹象增多，人民币汇率出现无序贬值风险大幅下降，对货币政策的掣肘减轻。

　　作为宏观调控的主要着力点，预计短期内财政、货币政策都会有相应举措出台，积极财政抓手主要是加大专项债发行带动有效投资，而这需要适宜的货币环境配合，降准乃情理之中，也是加强财政与金融政策协调配合的直接体现。