英国“脱欧”的最后一搏 11:04

无论有没有协议，上任不到两个月的英国首相鲍里斯.约翰逊都决定带着英国离开欧盟。

　　为了实现这一想法，约翰逊宣布关闭英国议会五周，以避免议会在脱欧协议问题上“再生事端”，为制定于10月31日“脱欧”的策略保驾护航。

　　未来还有两个月时间，约翰逊希望，能够与欧盟达成一项没有爱尔兰边界保障措施的新版英国脱欧协议。

　　这并非没有可能。唐宁街10号表示，英国与欧盟双方“在关键问题上仍有分歧”，但“愿意努力寻找出路”。欧盟方面也表示，谈判的“大门依旧敞开”。

　　英国交通大臣格兰特.沙普斯8月30日表示，英国“脱欧”的下一个转折点将是10月17日至18日举行的欧盟峰会，届时，这一久拖不决的问题可能出现新的讨论空间。这是“最后一刻”的谈判。无论能否与欧盟达成协议，这次峰会可能就英国“脱欧”作出最终决定。

　　掣肘议会

　　8月28日，约翰逊报请女王伊丽莎白二世，让过完暑假即将在9月3日复会的英国议会，在9月第二周至10月14日之间再次关闭，这将是自1945年以来最长的议会暂停。

　　休停议会不需要议员投票决定，因为决定权在君主手中，只要首相提出要求或建议，君主就会同意。

　　美国总统特朗普在推特上力挺约翰逊的计划。特朗普曾经将约翰逊称作“领导脱欧的正确人选”。特朗普承诺，英美将签订重大贸易协议。

　　不过，英国众议院议长约翰.伯考将此举描述为“践踏宪政”。

　　约翰逊发表声明前一天，6个反对党承诺将设法就如何阻止“无协议脱欧”达成协议。不过重开议会的时间是10月14日，留给议员进行有关“脱欧”的辩论和投票的时间非常少，议员们很难通过立法来阻止“无协议脱欧”。

　　以工党为首的反对派坚持要在周二(9月3日)复会后举行紧急辩论的计划，力求控制议会议程，推动通过阻止“无协议脱欧”的立法。工党领袖杰里米.科尔宾可能会发起对政府的不信任投票。

　　不过资深的反脱欧人士承认，这样的时间安排，令他们很难推动通过一项法案，迫使约翰逊作出改变。

　　迎来拐点

　　英国“脱欧”原本定于2019年3月29日，也就是英国前首相特雷莎.梅触发里斯本条约第五十条，开始正式脱欧谈判的两年之后。但由于脱欧协议迟迟无法达成，英国脱欧日期已延迟两次。

　　特雷莎.梅任内曾与欧盟于2018年11月达成一份脱欧协议，但英国国会议员3次拒绝该份协议。特雷莎.梅也因迟迟未能解决脱欧事宜，而黯然离职。

　　据悉，英国与欧盟争执的关键点在于“边境保障措施”。

　　目前，北爱尔兰和爱尔兰共和国之间没有边境哨所、实体屏障或过境人员及货物的检查。“边境保障措施”设立的目的在于，希望英国在“脱欧”之后维持边境现状。

　　只有在英国和欧盟之间没有迅速达成全面的自由贸易协议时，“边境保障措施”才会生效。这将使英国有效地停留在欧盟关税同盟，同时北爱尔兰也符合单一市场规则。批评人士说，北爱尔兰的不同地位可能威胁到英国的存在，并担心“边境保障措施”可能成为永久性措施。

　　约翰逊希望欧盟改变对“边境保障措施”的支持，他想寻求“替代方案”和技术解决方案。但欧盟迄今拒绝改变态度。

　　如今，约翰逊承诺在英国10月31日“脱欧大限”前，重新努力与欧盟达成一项没有爱尔兰边界保障措施的新版英国脱欧协议。不过他也延续就职时“不脱欧，毋宁死”的态度，坚持10月31日实现“脱欧”。

　　从9月开始，英国脱欧谈判代表将与欧盟密集接触，计划以每周两次的频率进行会面。“边境保障措施”依旧是布鲁塞尔方面与英国首相首席谈判代表大卫.弗罗斯特讨论的最核心问题。

　　欧盟方面预计英国将提出“具体建议”。欧盟委员会的一位发言人表示，在脱欧谈判上，欧盟的“大门仍然敞开”。

　　约翰逊受到了欧盟领导人回应的鼓励，他认为“现在是双方加快节奏的时候了”。英国交通大臣格兰特.沙普斯8月30日表示，英国“脱欧”的下一个转折点将是10月17日至18日举行的欧盟峰会，届时这一久拖不决的问题将可能出现新的解决空间。

　　相互妥协？

　　约翰逊在宣布议会休会的当天告诉内阁，英国“有协议脱欧”和“无协议脱欧”的概率各自参半。德意志银行在同日的报告中也称，英国最终“无协议脱欧”的概率高达50%。

　　那么，“无协议脱欧”有多可怕？

　　如果无法达成协议，英国将在一夜之间离开欧盟关税同盟和单一市场，欧盟将开始对英国商品进行海关检查。这可能导致产生新的贸易税，边境人员和货物流动缓慢，以及在其他国家开展业务的许可证问题。

　　英国经济正面临压力。自金融危机以来，该国年度生产率平均增长率约为0.5%，2008年之前的年均增长率超过2%，而最近出现了直接下降。在“无协议脱欧”的情况下，英国面临投资减少、技能劳动力数量下降的各种问题。

　　路透社报道称，约翰逊8月25日在法国出席七国集团(G7)峰会时称，若无法达成脱欧协议，将拒绝向欧盟全额支付此前谈定的390亿英镑“分手费”。

　　约翰逊政府已经宣布追加拨款21亿英镑，以应对英国10月31日“无协议脱欧”带来的后续影响。

　　截至目前，这笔新公布的拨款加上前财政大臣菲利普.哈蒙德为本财政年度划拨的42亿英镑，英国政府已为应对“脱欧”总计筹措63亿英镑。

　　不过，据彭博社报道，尽管欧盟领导人公开对约翰逊政府表达不满，部分官员私下却认为，“无协议脱欧”的风险反而可能因此降低。在时间紧迫的情况下，议会可能在“无协议脱欧”和批准“脱欧”协议中选择后者，而约翰逊无法对现有“脱欧”协议作过多修改。