英国议会“被放假” 脱欧剧情迎来大转折

长达三年的英国脱欧大戏再度迎来戏剧性转折。据海外媒体报道，英国女王伊丽莎白二世批准了约翰逊暂停议会的请求，英国议会将从9月第二周休会至10月14日，届时距离英国脱欧的最后期限10月31日仅剩下两周时间。

　　约翰逊的“大招”

　　英国首相鲍里斯.约翰逊采取行动迫使议会休会，理论上留给议员两周时间来寻求通过法案以阻止英国在10月31日无协议脱欧。按照英国议会的制度，10月14日议会结束休会之后，议员们还需要五天时间进行例行性辩论，实际上仅留给议员们一周时间在脱欧问题上行使权力。目前，英国正在和欧盟就脱欧进行新一轮谈判，双方争执的焦点仍在北爱尔兰的“后备协议”。

　　约翰逊曾表态，不排除通过让议会休会的方式来防止英国议会在10月31日之前阻止他的无协议脱欧计划。此外，如果英国无协议脱欧，英国不会支付前首相特雷莎.梅与欧盟谈定的390万英镑的“分手费”。其实，英国议会下院已于7月18日投票通过一份修正案，明确反对绕过议会、强行无协议脱欧的行为。

　　据悉，约翰逊让议会休会引发英国民间和政界人士的强烈批评。那么，约翰逊让议会休会是合法的决定吗？值得注意的是，英国女王将在10月14日发表讲话。据悉，英国政府为了举行女王演讲而关闭议会偶有发生，但时间长短不一，其中2016年议会休会4个工作日，而2014年则休会了13天。从技术层面来说，英国政府不得不请求女王允许暂停议会，这通常也只是一种“形式”。不过，根据英国宪法，立法权归于议会，行政权归于政府，司法权则相对独立。也就是说，英国议员可以诉诸法庭，针对向女王提出建议的首相展开司法复核，来决定这样的建议是否合法。

　　相较之下，英国议员们有可能趁9月3日回归议会到被迫休会的短短几天内，对约翰逊政府发起不信任投票，但市场人士普遍认为，约翰逊基本不可能会输掉不信任投票。有当地媒体认为，约翰逊的“大招”遭到了英国反对党和社会舆论的强烈谴责，英国议会的“暂停”意味着久拖未决的脱欧进入了最后的决战。

　　欧洲议会的英国脱欧首席谈判代表维霍夫斯达表示，英国政府的举动并不能为英国和欧盟带来稳定的未来关系。法国前欧洲事务部长卢瓦索则表示，“我们已经可以预见无协议脱欧的发生。英国正出现一种不寻常的状态’，即做出重大历史决定前，却害怕进行辩论。”欧盟相关人士对英国政府的举动表示谴责，称这极大地减少了英国议员在改变脱欧协议，或是寻求延期脱欧方面的影响力，增加了硬脱欧的可能性。

　　有银行从伦敦迁至欧元区

　　英国在约翰逊带领下如何进行脱欧，以及英国经济会遭受哪些负面影响，一直是市场关注的焦点。海外媒体披露的一份政府文件显示，无协议脱欧将使英国面临燃料、食品和药品短缺、港口陷入三个月混乱、与爱尔兰出现硬边界、社会福利成本上升等问题，显示出英国应急规划方面的漏洞。

　　虽然约翰逊及其支持者表示，无协议脱欧的冲击可控，但商界警告这将重创英国经济。据悉，英国企业界一直在为争取脱欧过渡期游说，警告更多的政治混乱将令业已处于衰退边缘的英国经济更加堪忧。英国国家统计局最新公布的数据显示，今年第二季度英国国内生产总值环比萎缩0.2%，是自2012年第四季度以来首次出现这样的情况。英国经济萎缩缘于脱欧的不确定性给商业投资施加压力，并且英国获准推迟脱欧以后企业减少库存。英国央行行长卡尼公开指出，若英国在无协议的情况下脱离欧盟，一些重要产业可能难以存活，其中汽车制造业、食品制造业和化学公司受到的冲击最大。

　　欧洲央行银行业监管委员会主席恩里亚近日表示，为了应对英国脱欧，将有24家银行从伦敦搬迁至欧元区，预计资产转移总规模达1.3万亿欧元，其中7家银行将由欧洲央行直接监管。恩里亚指出，为应对英国脱欧，包括出现无协议脱欧的情况，欧洲央行和英国央行已敦促英国银行业提前做好所有必要的准备，包括申请牌照、有序转移资产、明确运营模式、在欧盟新设分支机构等。恩里亚强调，虽然相关银行已制定应急计划，但英国脱欧总会伴随着金融市场动荡。