美国考虑加大对伊制裁，锁定其他美元来源

美国官员表示，特朗普政府考虑加大力度执行对伊朗的经济制裁，瞄准与伊朗做生意的更多公司和金融机构，以切断该国的美元计价硬通货来源。




2018年5月6日，一名参观者在德黑兰举行的“伊朗石油、天然气和石化国际展览会”上。
图片来源： ABEDIN TAHERKENAREH/EPA/SHUTTERSTOCK




Benoit Faucon / Ian Talley

2019年5月3日16:50 CST 更新

美国官员表示，特朗普政府考虑加大力度执行对伊朗的经济制裁，瞄准与伊朗做生意的更多公司和金融机构，以切断该国的美元计价硬通货来源。

对银行和企业的新制裁旨在切断一系列贸易，包括伊朗向新加坡出售石化产品以及向阿富汗出售消费品的贸易。

美国或将加大对伊朗的施压之际，华盛顿周四开启对伊朗石油出口的新一轮制裁。美国的禁令旨在迫使伊朗达成一份新核安全协议。原油是伊朗的主要收入来源。以伊朗原油为目标，美国意在切断伊朗赖以维持经济的金融和贸易关系。

美国国务院伊朗问题特别代表Brian Hook上周表示，去年11月美国实施制裁以来，伊朗政府已损失逾100亿美元石油收入。

美国官员表示，美国财政部目前正考虑有针对性的制裁措施，以限制伊朗不那么显眼的美元计价硬通货来源。伊朗需要使用美元计价硬通货来支付基本商品进口，以及支撑本国疲软的货币。

一位美国官员表示，正在考虑的制裁包括将目标对准将美元转给伊朗企业以作为石化产品出口付款的金融网络。石化产品是伊朗第二大收入来源，仅次于石油。

了解美国这一拟议计划的人士称，石化产品销售也带来很高的利润率。另一名知情人士称，美国将瞄准的金融网络是在新加坡、马来西亚、阿联酋和亚美尼亚运作。

美国已通知新加坡、马来西亚和印度官员，一旦发现有公司帮助伊朗逃避施压行动，美国将考虑实施制裁。这些警告是美国负责恐怖主义和金融情报的财政部副部长Sigal Mandelker 3月末访问南亚与相关官员私下会面时作出的。

石化产品销售是伊朗国内生产总值的一个重要组成部分。伊朗石油部长Bijan Zanganeh周三在德黑兰的一个油气会议上表示，该国希望到2021年实现每年360亿美元的此类销售，高于2015年的190亿美元。

根据美国现有制裁举措，氨、甲醇和尿素等石化产品的销售都被禁，伊朗以外的公司和个人与伊朗这一第二大出口行业的任何交易都面临被制裁的风险。

不过，华盛顿将加大力度瞄准那些与伊朗受制裁产品有往来的外国实体，这些实体可能会被美国金融系统拒之门外。

虽然石化销售禁令被列为石油产品禁令的一部分，但驻美国的伊朗问题分析师称，美国可能会将尚未被财政部点名的几十家石化公司列入制裁名单，从而限制中国等国家对伊朗石化产品的采购。

----------------------------------------------

相关报道：

美国对伊朗制裁收紧之际，欧佩克就石油政治化发出警告

伊朗誓言抵抗美国石油出口禁令

伊朗外长称部分中东和美国官员欲推动美伊冲突

迫于美国施压，包括华为在内的亚洲公司纷纷撤离伊朗市场

----------------------------------------------

去年8月份，美国开始对伊朗实施制裁。美国官员称，他们正考虑对伊朗的黄金及其他贵金属交易，伊朗政府的美元购买活动以及伊朗汽车行业实施更激进的制裁。一名美国官员称，新制裁将包括伊朗在阿富汗的贸易活动，伊朗在阿富汗打折销售其产品，这是伊朗政府获取美元计价硬通货的一个重要渠道。

几名知情人士称，美国官员还瞄准了在土耳其、阿联酋和伊拉克的一些空壳公司以及外汇交易，认为它们是德黑兰重要的金融枢纽。

美国官员表示，许多遭到制裁的伊朗银行在国外也有外汇交易业务，帮助伊朗洗白非法收入并获得美元，为该国在中东地区的军事行动提供资金。这些外汇交易机构与在德黑兰、迪拜、土耳其、阿塞拜疆和马来西亚设有分支机构的其他金融机构有关系。

一位伊拉克官员称，美国正向该国施压，要求伊拉克停止从伊朗进口汽车零部件。美国财政部的一位代表称，该部不透露制裁或就潜在行动置评。美国政府官员近几周已发布公开和私下警告，称新的制裁即将出台。

美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)上周表示，美国将继续执行制裁并监控遵守情况；与此同时，美国政府表示，将不再为继续从伊朗进口石油的国家提供豁免。蓬佩奥称，任何与伊朗来往的国家或实体都应谨慎行事。

知情人士称，虽然美国没有发布新的豁免，但官员们正在考虑是否忽略在最后一批豁免到期前签署的现有合同。此举使美国政府能够在实现完全禁止伊朗石油出口的目标的同时，也考虑到印度和中国完全停止购买伊朗原油过程中涉及的物流问题。

在白宫与中国和印度政府里就其他重要政策进行谈判之际，允许上述合同被视为先前豁免配额的一部分还可以帮助美国避免额外的外交摩擦。上述谈判的目的包括与中国达成一项贸易协议以及加强对朝鲜核计划制裁的遵守。

此外，来自此类交易的所有收入依然会被转入伊朗政府只能用于人道主义援助的特别账户。

支持对伊朗采取更严厉制裁措施的组织预计，美国财政部还将把目标对准伊朗政府用来策划其海外行动的机构，并打击已知的几家在该国之外帮助破坏制裁的公司。

Behnam Ben Taleblu表示：“执行制裁措施，同时对伊朗经济中此前未受制裁部门实施惩罚，可以彰显美国的严肃态度。”Ben Taleblu是华盛顿保卫民主基金会(Foundation for Defense of Democracies)的高级研究员。他表示，诸如伊拉克、阿联酋和马来西亚等伊朗石油的转运地以及之前破坏制裁的司法管辖区成为焦点。