“三零”谈判议题 农产品贸易缺席 美欧还聊得下去吗

上周，美国因欧盟补贴空客祭出加税大棒，拟对后者大型商用飞机、零部件、奶酪及葡萄酒等多种商品征税。欧盟亦扬言报复，将商讨更大规模的反制措施。双方火药味十足。

　　在此紧张局势下，双方的“三零”贸易谈判即将拉开序幕。

　　据4月15日报道，欧盟贸易专员马尔姆斯特罗姆表示，欧盟已经准备好与美国就贸易协议展开谈判，并计划在年底前达成协议。

　　她强调，欧盟方面将在10月31日，即委员会任期结束之前努力达成有限的协议。“如果我们同意开始，我认为它可以很快完成”。

　　汽车及零部件关税谈判成焦点

　　据了解，欧盟此次同意与美方展开协商的两个领域包括：削减工业产品关税；如何让企业更便利地展示其产品是符合欧盟或美国标准的。

　　去年7月，特朗普曾向欧盟委员会主席表示，只要双方就贸易谈判达成协议，美国就不会对欧盟生产的汽车和零部件征收关税，包括取消“非汽车工业产品”的关税。

　　据悉，欧盟与美国互为彼此的最大贸易伙伴之一，二者之间贸易量约占全球贸易的30%。如果此次谈判达成协议，将是美欧缓解贸易摩擦的重要进展。

　　据欧盟委员会1月份的调查报告，目前欧盟对非农产品征收的平均关税为4.2%，美国为3.1%。如果取消跨大西洋工业品关税，预计欧盟对美国的出口将增加10%，美国对欧洲的出口也将增加13%。

　　由于此前特朗普曾以国家安全为由，对欧盟的汽车和零部件征收25%的关税，该领域也成为此次谈判的焦点。

　　德国作为欧盟中向美国出口汽车和零部件最多的国家，其出口量占欧盟该领域出口总量的50%以上，所以也是在此次谈判中最积极的国家之一。

　　当地时间4月15日，德国BGA出口商协会主席HolgerBingmann表示，“此次谈判是一个很好的机会，因为我们终于可以与这个反对自由贸易的国家进行切磋了。”

　　农产品贸易未纳入议程

　　虽然工业产品关税问题被提上日程，但美国最为关切的农产品贸易问题并未被欧盟纳入此次谈判计划中。

　　此前，华盛顿方面曾坚持要求，将农产品贸易列入谈判议程。

　　美国参议院财政委员会主席格拉斯利曾公开表示，由于很多立法者都希望农产品进入欧盟市场，如果不谈农业，美国与欧盟的贸易协定“不太可能”会在美国国会获得批准。“消除关税和非关税壁垒会铺平我们对欧盟的农贸之路，作为全球经济的重要组成部分，将农业排除在外是没有意义的。”格拉斯利说。

　　美国贸易代表莱特希泽也曾明确表态，如果欧洲没有开放农业市场，美欧双方将不会达成自贸协议。

　　等同于美国人的坚持，欧盟在农产品市场准入方面态度亦很坚定。

　　在谈判授权的过程中，欧盟委员会明确表示，农产品贸易不会被纳入讨论议程。按照马尔姆斯特罗姆的说法，农业是欧洲的红线。

　　与此同时，当地时间4月15日，欧盟强调，在美国取消对钢铁和铝的关税之前，欧盟不会完成谈判。如果特朗普政府对汽车征收新的关税，或者实施任何进一步的贸易措施，欧盟将会“单方面暂停谈判”。

　　美欧谈判或难一帆风顺

　　目前看来，美欧双方的矛盾似乎不可调和。在中国商务部入库律师、北京高文律师事务所合伙人管健就认为，美欧双方谈判不会一帆风顺。

　　管健精通于国际贸易、涉外投资并购与反垄断法等领域，曾参与近百起由欧盟、美国、加拿大、印度和澳大利亚等国发起的贸易救济案件。他告诉《国际金融报》记者，这次谈判的主要原因，还是由于欧盟受到特朗普政府对汽车行业发起国家安全调查的压力。而在这样的压力之下，欧盟要去谈一个对自己不利的协定，前景不会太乐观。

　　在管健看来，虽然美欧在贸易方面存在一定共识(包括工业品关税、服务贸易、投资、政府采购、制定高标准的贸易投资规则等方面)，但双方在境内监管措施，以及非关税壁垒方面的分歧还是很大的。此前，美欧之间展开TTIP谈判，后来也被搁置。所以，这也可能会是双方将来分歧较大的一方面。

　　值得注意的是，虽然欧盟立场鲜明，但态度却不似从前那般强硬。4月15日，马尔姆斯特罗姆表示，“我们要达成的关税协议其实远没有之前的TTIP谈判那样复杂，因为TTIP在谈判三年后就被搁置，目前也已经无人问津了。”

　　上周，欧盟经济事务专员皮埃尔.莫斯科维奇在接受采访时也说：“我们不是美国在经济上的敌人，我们是最亲密的朋友。让我们冷静下来，不要谈论我们之间的任何贸易战，但为了以防万一，我们也要做好准备。”

　　对此，管健表示，其实，欧盟可能会担心，一旦美国与其他贸易伙伴谈判达成，或将腾出手来对欧盟采取更加咄咄逼人的姿态，以维护特朗普此前一直树立的在贸易问题上的强硬态度。见习记者赵璐