北京雾霾为何卷土重来？京津冀周边钢铁产量大增 全国部分重工业增长较快

北京市环保局一项新的数据显示，北京的雾霾浓度正在提升。

21世纪经济报道记者了解到，在过去两年北京雾霾浓度大幅下降后，今年前两个月出现了雾霾浓度上升的情况。其中，1、2月北京PM2.5浓度分别为52微克/立方米、53微克/立方米，高于去年同期的34微克/立方米、50微克/立方米的数值。

北京雾霾为何加重？在其背后，是全国以及京津冀地区的一些重工业在加快增长。

在3月5日的全国政协十三届二次会议第一场记者会上，全国政协人口资源环境委员会委员、民建中央常委、生态环境部大气环境司司长刘炳江指出，由2000多名全国一流的大气、气象等科学家共同研究，雾霾的原因已经基本搞清楚了，关键就是京津冀的产业结构偏重。

京津冀及周边地区的面积占国土面积的7.2%，平板玻璃产量占全国1/3，电解铝产量占全国的39%，粗钢产量占全国的43%，焦炭产量占全国的49%，原料药占全国产量的60%。

国家统计局数据显示，1—2月全国化纤行业增加值增长13.1%，有色金属加工行业增长9.3%，非金属矿物制品行业增长8.8%。

从产量看，1—2月钢材、乙烯产量分别增长了10.7%、8.9%。从区域来看，今年前两个月河北粗钢产量3731.12万吨，同比增长了20%左右。

兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为，今年基建需求加快，钢铁需求大，这刺激了粗钢的快速增长。现在钢材的库存量没有增加多少，反而是下降了，这就表明生产出来的钢材都被消化掉了。甚至这还不够，已经动用了上一年的库存，今年钢材的需求很旺盛。

有分析人士认为，目前汽车、家电等一些产业未出现产销快速增长的情况，钢铁产销快，可能与基建加快有一定的关系。

钢铁产业为何迅猛增长

根据国家统计局公布的数据，今年前两个月一些重工业加快增长。

其中，1—2月乙烯产量达到331万吨，同比增长8.9%；化纤产量为789万吨，同比增长10.5%；平板玻璃产量为14222万重量箱，同比增长7.8%；粗钢产量为14958万吨，同比增长9.2%；生铁和钢材产量分别同比增长了9.8%、10.7%；天然气产量为287亿立方米，同比增长9.2%。

这些重工业产量加快，与整个工业放慢形成了对比。2019年1—2月份，全国规模以上工业增加值同比实际增长5.3%，这是一年以来的最低水平。

为什么整个工业放慢，但是部分重工业，特别是钢铁产业迅猛增长？

华金期货高级研究员魏增敏认为，核心还是目前钢铁需求太大，利润很高，现在基础设施施工加快，尽管汽车产销放慢降低了钢材的需求，但是汽车占比较小，所以对钢铁需求影响不是很大。

目前，挖掘机需求量大，也从一个侧面说明了基建需求大。

“今年1—2月份房地产投资和基建投资都是同比加快增长的，并且从2017年以来就存在着挖掘机的换代需求，增长的数据里面就有一部分是换新的。”魏增敏说。

国家统计局数据显示，2019年1—2月份，全国房地产开发投资同比增长11.6%，增速比2018年全年提高2.1个百分点。

同期，全国固定资产投资(不含农户)同比增长6.1%，增速比2018年全年提高0.2个百分点。其中，基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)同比增长4.3%，增速比2018年全年提高0.5个百分点。

陈克新指出，目前钢铁价格起伏不是很大，钢铁产销加快，与需求加快有关。但是，未来不确定因素比较多，对行情把握不住，可能会引发价格震荡。从实际公布数据来看，今年粗钢产量要突破9亿吨。

“今年如何严格实施环保政策，产量会不会受到影响等，这些不确定性的存在，都容易引起市场买卖双方的分歧，从而引起行情的变化。”陈克新说。

基建带动部分重工业加快

需要注意的是，钢铁需求增加，导致京津冀以及周边地区钢铁产量大增。

今年1—2月，河北钢铁产量为3731.12万吨，同比增长17.88%。同期，辽宁、山东、江苏的钢铁产量分别为1197.32万吨、1845.31万吨、1151万吨，比去年同期分别增长了15.5%、5.5%、8.8%。

相应北京雾霾浓度在提高。

1月份，北京PM2.5浓度为52微克/立方米，比去年同期高50%以上；2月份北京PM2.5浓度为53微克/立方米，比去年同期高6%。

2018年，北京市PM2.5浓度为51微克/立方米，同比下降12.1%，比2015年下降37%，大幅超额完成“十三五”目标。尽管如此，北京仍需要降低雾霾浓度。一旦今年雾霾浓度提高，可能提前完成的工作就前功尽弃了。

魏增敏认为，要解决空气污染问题，发展传统的“小大黑粗”行业是不行的，还是要加快产业升级。未来京津冀地区需要转向高科技产业，很多传统产业要加快向外疏解。

21世纪经济报道记者了解到，目前钢铁等重工业虽然增长加快，但是很多消费产业没有跟上。

1—2月份，商品房销售面积14102万平方米，同比下降3.6%，2018年全年为增长1.3%，这将促使家电等相关产业需求继续放慢。

另外，1—2月汽车产量为372万辆，同比下降15.1%，手机产量为23626万台，同比下降12.3%。

同时，全国商品消费增速也不高。1—2月份，社会消费品零售总额66064亿元，同比增长8.2%，增速与上年12月份持平。

清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明认为，现在钢铁等需求加快，与大型基础设施投资、大项目建设上马有关。挖掘机是跟着工程走的，现在挖掘机产销井喷也说明基建需求更大。

目前，经济有好的一面，也有下行的一面。房地产的需求在放慢，从长期看，与房地产有关的钢铁、煤炭、水泥需求会降低。另外，消费要加快提振，这方面要尽快提高居民收入。但是，也有好的方面，今年大规模减税，这会促进经济平稳增长。

“实体经济方面要加快减税降费，减轻企业和个人的负担，让企业有生产活力，让居民有收入进行消费。”袁钢明说。