糖料蔗收购贷款 应列入政策性贷款范畴

我国是全球第三大食糖生产国，全国糖料种植面积超过2000万亩，产糖量近1000万吨。作为农副产品，食糖价格具有周期波动且波动幅度大的特点，价格的涨跌起落对社会经济和居民生活影响深远。“将糖料蔗收购纳入政策性贷款范畴对政府确定的保护价的实现、国家开展食粮宏观调控具有重要意义。”全国人大代表、中国人民银行南宁中心支行党委书记、行长崔瑜说。

　　长期以来制糖企业经营价格是双轨制，原料收购是政府定价，销售是市场定价，加上受国际糖价下跌及进口糖冲击影响，企业的经营波动性很大，风险难以掌控。糖料蔗收购通常是从每年11月到次年3月，季节性需求特点明显。对此，全国人大代表、国家开发银行广西分行党委书记、行长梅世文表示，将糖料蔗收购贷款列入政策性贷款范畴，发挥政策性贷款非盈利性、优惠性、指导性的特点，金融机构在贷款额度方面得到保障，糖料蔗收购商在期限、规模、利率方面得到优惠，对支持制糖行业发展、稳定制糖行业的资金来源、保证农民甘蔗款及时兑付不“打白条”具有重要意义。

　　“作为全国食糖主产区，广西甘蔗种植面积大，涉蔗农民多，循环经济与综合利用水平国内行业领先，形成了若干条糖业循环经济产业链。”全国人大代表、广西投资集团党委书记、董事长周炼说，“把糖料蔗收购贷款列入政策性贷款范畴，有利于推动甘蔗产业发展，有利于稳定就业，稳定地方税收，在支持老少边穷地区发展方面也可发挥重要作用。”

　　2012年以来，中央一号文件连续7年将糖与粮棉油并列，而粮棉油收购均已列入政策性贷款支持范围。因此，三位代表建议将糖料蔗收购列入政策性贷款支持范围，切实支持制糖产业可持续发展。

　　将主产区糖料蔗收购列入政策性贷款支持范围。建议指定农业发展银行负责主办，参照棉花收购，从制度和资金上保证对糖料蔗收购的支持，切实支持食糖产业和制糖企业可持续发展，保障农民利益，促进农民增收。

　　完善相关配套政策。建议财政部对承担政策性业务的食糖企业，给予财政贴息；对政策性食糖储备，比照粮食储备，明确予以利息和价差兜底；参照粮棉油直补政策，对糖料蔗实行直接补贴，有效降低糖企收购成本，缓解经营压力。国家发改委对制糖行业给予保护和扶持，在糖价下行时，立足于从国内制糖企业收储食糖，有效托市，杜绝逆向调节，不实施从国外进口低价糖转储备等损害本土产业的储备计划。