欧盟-英国拟于2020年达成替代性安排 以避免实施保障条款

2019-03-12T01:44:01
路透斯特拉斯堡3月11日 - 英国和欧盟周一发表了一份联合声明，旨在说服英国议员支持英退协议，其中最突出的是设定在2020年底之前找到办法，从而可以在不依赖“保障条款”的情况下避免在爱尔兰出现硬边界。

以下为声明内容：

政治宣言为欧盟和英国未来关系设置了框架，该联合声明做为补充

1. 欧盟和英国已同意采取一系列措施加强和加快磋商以及让二者未来关系生效的进程，这是对二者在2018年11月25日的政治宣言中已有措施的补充。

2.首先，欧盟与英国希望强调双方共同且严正看待政治宣言中具体陈述的未来关系愿景。在此背景下，在政治宣言第一段中，欧盟和英国重申退欧协议与政治宣言之间清楚且重要的联系，后者虽然具有不同性质，但也是同一份已磋商方案中的一部分。一如退欧协议第184条所陈述，也见诸政治宣言第138段，欧盟与英国已经承诺尽最大努力、善意并且充分尊重各自的法律秩序，采取必要步骤以迅速协商政治宣言中所称管理双方未来关系的协议。欧盟在2月19日官方公报中同时发布二者的文本以强调两者的关系，英国议会必须同时予以考虑和批准。

3. 其次，欧盟与英国有共同的抱负，希望过渡期结束时把未来的关系确定下来。为此，欧盟与英国已确认，他们将在英国退欧后立即采取必要步骤展开正式协商。欧盟与英国同意，届时就未来关系的各方面进行的磋商将并行展开。万一过渡期结束时，仍有国家层面的正式批准尚待完成，欧盟执委会已清楚表明，准备提议暂时实施未来关系协议中的相关条款，与适用法律框架及现存作法一致，英国也欢迎这样的打算。

a.确认可能需要最大程度考虑的领域，及需要解决的相关技术和法律问题，以便双方都能做好必要的技术准备；

b.制定完整的谈判时间表，并将各种内部程序纳入考虑，包括欧洲议会选举及新的执委会任命。

5.第四，在公开和公平竞争的背景下，欧盟注意到英国希望其社会和就业标准、以及环境标准不会在过渡期结束时倒退，以及希望向其议会提供考虑在这些领域欧盟法律未来变化的机会。

6.第五，欧盟和英国坚定承诺尽快推进后续协议，在2020年12月31日前达成替代安排，以便届时无需实施爱尔兰和英国北爱尔兰边界的保障条款，为此将从一开始就设立一个特殊谈判轨道，作为磋商的一部分，引导这些替代安排的分析与制订。这一特定路径将考虑使用所有现有和即将出现的便利安排和技术，并着眼于评估它们全部或部分取代爱尔兰/北爱尔兰协议保障安排的潜力。评估将包括评价其在北爱尔兰特定环境下的可行性和可传递性。通过嵌入整体谈判结构中，有关替代安排的谈判路径将能够考虑到围绕未来双方关系的更大范围谈判所取得的进展，尤其是在货物监管和海关方面。此外，为支持制定替代协议的工作，欧盟和英国将咨询民间行业专家、企业、工会、根据贝尔法斯特协议成立的机构，各国议会也将适当参与。首先，有关替代安排的进展将在政治宣言中计划的首次高级别会议上进行评估。为确保谈判及时完成，之后的每次高级别会议都将审议进一步进展。(完)

编译 汪红英/李婷仪/陈宗琦/张若琪/杜明霞/王灿；审校 徐文焰/张涛/李爽