2018年： 工业经济“稳”“进”态势明显

2018年，我国工业经济运行呈现总体平稳、稳中有进、稳中有缓的发展态势，可以从“稳”和“进”两个方面概括。

　　“稳”表现为增长基础不断巩固，经济效益平稳改善，工业投资稳步回升。从数据来看，2018年，我国工业增加值规模首次超过30万亿元，继续保持全球第一的位次。在2017年利润增速比较高的情况下，2018年全国规模以上工业企业实现利润比上一年增长10.3%，快于6.2%的增加值增速。2018年工业投资同比增长6.5%，比上一年快2.9个百分点。其中，制造业投资同比实现了2015年7月份以来的最高增速，达到9.5%，连续9个月回升。

　　“进”表现为工业产能利用率大幅提升，新动能支撑作用加大，对外开放实现新突破。从数据来看，到2018年年底，已提前完成“十三五”确定的钢铁去产能1.4亿至1.5亿吨的上限指标。高技术制造业增加值增长11.7%，明显高于6.2%的整体工业增速。2018年取消了船舶建造、飞机制造外商准入限制以及专用车和新能源汽车外商股比投资限制，同时明确了其他类汽车开放时间表和路线图。以此为标志，一般制造业已基本上实现对外资全部开放。随着开放措施的不断增加，去年制造业实际利用外资达到412亿美元，比上一年增长22.9%。

　　汽车产业结构调整加快

　　去年我国汽车产销分别完成2781万、2808万辆，比上一年分别下降4.2%、2.8%。汽车产销走低引发市场对于2019年产业走势的普遍关注。“从产品结构上来看，负增长主要表现在乘用车方面，商用车保持正增长，新能源汽车呈高速增长态势。”在1月29日国新办举行的新闻发布会上，工业和信息化部部长苗圩表示，从价值量指标来看，2018年，汽车制造业工业增加值和主营业务收入分别比上一年增长4.9%、2.9%。虽然增速有所下滑，但仍保持在合理区间，这表明汽车行业结构调整开始见效。

　　如何解决汽车产销下滑问题，实现产业长期稳定发展？苗圩认为，要从内外部两方面入手。在内部，要坚持以供给侧结构性改革为主线，加快产品结构调整。同时，要深化国有企业改革，用改革来激发企业发展的内生活力和动力。

　　“从产业结构调整方面来看，汽车产销出现负增长也不见得是个坏事。”苗圩表示，现在到了考验企业竞争力的关键时期，通过市场机制实现优胜劣汰，资源和产销量会进一步向优势企业集中，产业集中度会大幅度提升。

　　在外部，工信部将积极会同相关部门加快研究出台相关政策，比如加速老旧汽车报废更新，促进农村汽车消费，优化二手车流通环境，加快新能源汽车推广应用等，以强大的国内市场来拉动整个产业的发展。同时，还要进一步完善充电设施建设，做好车和路的协同。目前，工信部已经和交通运输部、住建部达成共识，要加快路网结构的信息化改造、数字化改造，为将来自动驾驶、无人驾驶创造更好的车路协同环境。此外，发挥制度优势，优化产业发展环境，进一步激励企业在产业链的中高端环节继续加大投入。

　　工业领域扩大开放步伐加快

　　“进一步扩大对外开放”是2018年我国经济领域的重要举措。在工业领域，制造业对外开放的步伐也在不断加快。据介绍，目前，飞机制造、船舶建造和汽车都制定了对外开放的时间表，稀土等矿产资源冶炼环节对外资的限制已经取消。除了准入环节的开放，去年进一步下调了进口工业产品关税。就汽车而言，整车进口关税由过去的25%降低到15%；汽车零部件进口关税由15%降低到6%。事实上，有8000多种工业类产品依据税号都不同幅度降低了关税。目前，我国关税总水平已经大大低于全球发展中国家的平均水平，甚至接近某些发达国家的平均水平。

　　值得注意的是，苗圩强调，在全球直接外商投资(FDI)下降超过40%的情况下，中国制造业实际利用外资却保持了较快增长。中国拥有巨大的市场和发展潜力，仍然是并将长期是外商投资的一片热土。2019年1月7日，特斯拉上海项目开工建设，特斯拉成为我国汽车产业进一步扩大开放政策的首批直接受益者。作为全球电动汽车领域的领先企业，特斯拉在中国投资建厂对我国新能源汽车及零部件企业既有竞争挑战，也有合作机遇。

　　苗圩表示，下一步，工信部将从三方面持续推动工业对外开放。第一，全面实施准入前国民待遇加负面清单的管理模式，落实好已经承诺的飞机、船舶、汽车、电信等领域的开放政策。第二，进一步研究工业、通信业的进一步开放措施，比如扩大鼓励外商投资范围，推动重大外资项目加快落地实施。第三，进一步修订产业政策，坚持对内资外资企业在中国发展一视同仁的原则。同时，深化“放管服”改革，全面取消负面清单以外领域对外投资的各种准入限制，构建起内外一致、公平竞争的市场环境。