多地下调GDP增长目标 今年6.5%会动摇吗

经济下行压力增大，不少地方已经开始下调GDP以保度过寒冬。

　　截至1月17日，已经有12个省份公布了2019年政府工作报告，目前有7个省份下调了今年经济增长预期目标，其中北京、福建、安徽等地今年设定了区间目标。同时，“高质量发展”成为关键词，多地将推进制造业高质量发展摆在突出位置。

　　在经济学家看来，2019年GDP变成区间目标是大概率事件。

　　事实上，经济压力加大已经不是什么秘密。从1月14日到17日，几天之内，国务院总理李克强连续召开4次会议，共同探讨经济下行问题，直言“经济下行压力加大”、“政府工作艰巨繁重”。

　　不过，2018年成绩单还是十分亮眼的。

　　2018年，一至三季度GDP同比增长6.7%，预期目标有把握实现6.5%左右的增长力，对应约8万亿元人民币的增量。

　　“预计今年中国GDP总量将超过90万亿元人民币，约13.7万亿美元，人均GDP约为9900美元左右，约68272元。中国经济总量占全球比重将升至约16%，对世界经济增长的贡献将接近30%。”中央财经委员会办公室副主任韩文秀表示。

　　地方政府下调目标

　　根据已有的12个省份公布2019年经济增长目标显示，北京、天津、福建、新疆、黑龙江、江苏、安徽7个省份下调了经济增长目标。

　　其中，新疆经济增长目标下调幅度最大，从2018年的增长7%下调至2019年的5.5%，下调了1.5个百分点；黑龙江紧随其后，下调了1个百分点，从之前的增长6%以上下调至增长5%以上，其余省份下调幅度均为0.5个百分点。

　　下调经济增长预期体现了高质量发展的导向，既保持了合理的速度，又留有余地，可以为转方式、调结构留出适当空间。

　　此外，北京、福建、安徽、湖北等地今年均设定了区间目标。其中，北京经济增长目标为6%至6.5%，湖北和安徽均为增长7.5%至8%，福建为增长8%至8.5%。这增加了一定的弹性空间。

　　12个省份中，湖北今年上调增长目标至7.5%至8%，而2018年这一目标为7.5%；辽宁计划今年地区生产总值增长与全国保持同步，与上一年完成的5.6%相比，实际有所提高；西藏今年的增长目标为10%，是目前仅有的维持两位数目标增速的地区。

　　在摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊表示，地方政府下调经济增长目标也体现了对今年经济面临的下行压力有较为清醒的认识。

　　事实上，从各地最新披露的数据来看，不少省份2018年经济实际增长率并未完成年初制定的目标。

　　1月14日，新疆维吾尔自治区主席雪克来提.扎克尔作政府工作报告时披露，预计地区生产总值增长6%左右，经济运行保持在合理区间。但这和2018年预期目标的7%相差1个百分点；同一天，黑龙江十三届人民代表大会第三次会议召开，其中预计地区生产总值增长5%，这与年初6%的目标也相差1个百分点；江苏预计2018年地区生产总值增长6.7%左右，这与年初7%的目标也略有差距。

　　不过，一个亮点是，江苏省GDP总量首次超过9万亿元，达到9.2万亿，这一总量已超过全球第13大经济体澳大利亚。

　　还能维持6.5%吗？

　　尽管还没有正式公布，但2018年完成目标已经不成问题。

　　1月12日，国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆公开表示，2018年，国内生产总值增长6.5%左右的预期目标能够实现，2018年，一至三季度GDP同比增长6.7%，四季度和全年统计数据即将发布，预期目标有把握实现6.5%左右的增长力，对应约8万亿元人民币的增量。2019年，将继续促进经济健康持续发展，巩固三去一降一补等重点任务，进一步扩大金融领域开放程度。

　　“居民消费价格增幅3%左右的预期目标能够实现，2018年全年居民消费价格CPI同比上涨2.1%。扣除食品、能源因素影响后，核心CPI上涨1.9%，”宁吉喆总结道，“市场供求关系基本稳定，居民可在消费中得到实惠，物价稳定增长。”

　　据了解，日前国家发改委党组书记、主任何立峰发表题为《促进形成强大国内市场大力推动经济高质量发展》一文中指出，预计2018年人均国内生产总值可接近1万美元，社会消费品零售总额由1978年的1559亿元增长到2018年的超过38万亿元，年均增速约为15%，消费对经济增长的贡献率自2015年以来保持在50%以上，消费能力提升带动消费升级的趋势日益明显。同时，要积极开发新型、前沿信息产品，推动基于网络平台的消费成长，有望推动智能化、信息化、体验式消费形成新趋势，不断壮大消费新增长点。

　　“当前，逆周期调节的宏观经济政策作用在强化，积极财政政策加力增效，更大规模减税、降费，大幅度增加地方政府专项债券并提前下达。稳健货币政策松紧适度，降低存款准备金率，扩大普惠金融贷款规模，降低企业特别是中小微的利息负担等。”宁吉喆表示。

　　从目前机构的预测来看，今年全国经济增长目标有可能是区间目标。

　　章俊表示，预计今年经济增长目标区间会设定在6%至6.5%。6.5%是体现“稳增长”需要，而6%是为“调结构”预留空间。

　　宁吉喆预计，2019年改革开放将进一步加大力度，加快步伐，深化改革没有完成时，只有进行时，包括企业改革、财税改革、金融改革、投资改革、价格改革等等，重点领域、关键环节的改革都将深化。