乱了？！协议被否后 英国脱欧出现N种可能

1月15日，注定将成为英国脱欧进程中的大日子。

　　当地时间15日晚，英国议会下院投票否决了英政府千辛万苦与欧盟达成的脱欧协议，首相特蕾莎.梅遭遇惨败。



　　资料图：英国首相特蕾莎.梅(中)。

　　600多名议员中，432人投反对票，其中包括不少执政党保守党议员。英国《卫报》认为，以230票的多数落败，这在现代议会时代是前所未有的。这是95年来英国政府在议会遭遇的最大挫败。

　　然而，比历史性挫败更严重的担忧是，接下来会发生什么？协议被否，脱欧进程进入英首相担心的“未知领域”，未来存在太多不确定性。



　　资料图：民众挥舞欧盟旗帜。

　　距离英国正式脱欧仅有70多天，是就这样无协议脱欧？还是发起二次公投？亦或推迟脱欧期限？哪种结局可能性更高？

　　可能一：“杀”回欧盟重新谈，期待B计划？

　　“这期间，我不但和欧洲领袖谈，也和同僚们谈。我将继续这么做。”

　　——英首相特蕾莎梅

　　脱欧谈判启动以来，英政府和欧盟历经一年多曲折的协商，终于在2018年11月达成这份协议。然而，协议在英国议会遭遇强烈反对，特蕾莎.梅为此多次前往欧洲求援，希望欧盟作出让步，但收效甚微。

　　另一方面，为了争取更多议员支持，特蕾莎还将脱欧协议表决临时推迟了一个多月，但仍没有改变协议被否的命运。



　　资料图：特蕾莎.梅就脱欧方案发表演讲。

　　按照规定，她现在有3个工作日的时间(21日之前)给出替代方案(B计划)，交由议会重新表决。

　　特蕾莎第一时间表示将进行跨党派对话，向欧盟提交一份修订的计划。尽管欧盟方面此前一再表示，不会就脱欧协议重新谈判。但德国总理默克尔表态，协议被否后欧盟可能愿意提供额外让步。

　　这些让步包括说服爱尔兰总理制定边境“保障措施”的结束日期。这样就不会让北爱尔兰一直留在欧盟关税同盟和单一市场，从而解除英国的心病。



　　资料图：英国启动“脱欧”程序的信函被递交至欧洲理事会主席图斯克手中。

　　那特蕾莎此番是否能在21日前向议会提交脱欧B计划，又能否让欧盟让步？

　　中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘对中新网表示，从技术性来说，很难在3天内拿出解决方案。而且英国党派纷争会让首相在脱欧进程上越来越被动，与欧盟谈判的筹码越来越少。

　　中国国际问题研究院研究员阮宗泽在接受中新网记者采访时则表示，对于英国脱欧，欧盟是挡不住也挽不回，因此欧盟还是希望能与英国达成协议，有序脱欧，这是它能争取的最好结果。

　　可能二：“拉”特蕾莎下台，提前大选？

　　“为了打破僵局，提前大选既是最实用的方法，也是最民主的方法。”

　　——英工党党魁科尔宾

　　英国脱欧这两年多，一位首相(卡梅伦)因为选民的脱欧票黯然下台，另一位首相(特蕾莎)则因议员的否决票如坐针毡。



　　资料图：2016年7月13日，英国伦敦，时任英国首相卡梅伦与夫人及三个孩子一同告别唐宁街十号。

　　如今脱欧协议被否，虎视眈眈的工党党魁能把特蕾莎拉下台吗？或者特蕾莎要再一次冒险提前大选？

　　脱欧协议被否决后，英国反对党工立即提发起了对政府的不信任动议，特蕾莎梅无奈应战。若不信任案通过，政府又不能在14天内通过信任动议，议会就会解散，提前大选。



　　资料图：工党党魁科尔宾。

　　在党魁科尔宾看来，一旦工党“倒阁”成功，将作为获胜党得到新的授权，去和欧盟重新协商更好的脱欧方案。

　　然而，阮宗泽表示，保守党在议会仍占多数，工党可以发难，但成功的可能性极小。

　　当然，英首相也可以为了摆脱脱欧僵局提出提前大选。但张弘认为，“特蕾莎.梅提前大选的可能性不大。因为她没有十足的把握”。上一次特蕾莎发动大选“豪赌”，结果保守党的议会席位反而减少了，也间接造成了目前的困境。

　　英国天空电视台也透露，特蕾莎梅的盟友坚称，无论此次失败的规模有多大，她都无意退出或举行大选，但她将面临巨大压力。

　　可能三：互不让步，无协议脱欧会来吗？

　　“ 今晚的投票(结果)增加了英国无序脱欧的风险。”

　　——欧盟委员会主席容克

　　3月29日，英国将迎来脱欧大限。如果脱欧不延期，那么脱欧协议被议会否决后，英国面临无协议脱欧的可能性增加，之前脱欧谈判的所有努力或将付之东流。

　　无协议脱欧，意味着脱欧后没有过渡期，欧盟法律将立即不适用于英国，英国和欧盟的贸易关系将回到世贸组织框架内，双方将面临相互间关税水平提升和贸易壁垒增加的问题。



　　资料图：英国伦敦。

　　这对英欧来说是“双输”，谁都不希望出现。

　　但张弘认为，“硬脱欧的可能性在上升”。报道称，英国和欧盟国家也都做好了应对无协议脱欧的最坏准备。特蕾莎.梅设立了内阁委员会，专门处理未来无协议脱欧的各种突发状况。



　　资料图：支持英国脱欧的民众在英国最高法院门外发表演讲。中新社记者周兆军摄

　　就连普通英国民众都因为担心无协议脱欧可能带来的物品短缺，开始囤积卫生纸等日用品。

　　市面上甚至出现了一款“脱欧生存包”，内含够30天食用的粮食和火种等。该包售价295英镑，已卖出600个。

　　可能四：让民众再选一次，二次公投？

　　“如果议会未能就前进方向达成共识，将会有一个‘似乎有理的论点’，即举行二次公投。”

　　——英国就业及退休保障大臣鲁德

　　2016年，英国举行脱欧公投，将决定权交给全体选民，结果飞出“黑天鹅”，过半人同意脱欧，英国由此开启艰难的脱欧进程，其间，二次公投的呼声此起彼伏。



　　资料图：当地时间2018年10月20日，67万英国民众汇集在伦敦议会广场举行示威游行活动，呼吁对英国脱欧最终协议举行全民投票。中新社记者张平摄。

　　如今，最新民调显示，如果进行二次公投，更多英国民众希望继续留在欧盟。而且，英国选民希望自己做出最后决定。

　　然而，开弓没有回头箭。特蕾莎.梅多次斩钉截铁地表示，不会举行二次脱欧公投。在她看来，这样做会对英国造成不可弥补的伤害，会让政府失信于民。

　　阮宗泽也认为，二次公投几乎没有可能，再次公投可能会带来和现在一样的混乱局面。张弘也表示，二次公投可能性不大。

　　可能五：摁下暂停键，推迟脱欧？

　　“暂停脱欧虽引发短暂政治混乱，但代价远低于无协议脱欧带来的长远遗害。”

　　——英国保守党籍前首相约翰梅杰

　　2017年，特蕾莎.梅正式按照《里斯本条约50条》启动脱欧程序，条文规定英国在2019年3月29日要正式脱欧。

　　但某些议会议员认为，脱欧协议被否决后，特蕾莎很可能延后脱欧期限。她本人虽然不认为应该延长脱欧期限，但也没完全排除这种可能性。



　　资料图：当地时间2017年3月29日，英国正式向欧盟递交分手信。

　　按照规定，若要延后脱欧日期，需要得到欧盟其他27个会员国一致同意，而且最多只能延长1年。而欧盟也表态，一旦收到英国提出延长脱欧期限请求，将召开一次特别峰会讨论此事。

　　“特蕾莎.梅可能会要求延长脱欧期限，”阮宗泽分析称，“如果提出，欧盟肯定会答应”。因为对欧盟来讲，会尽量争取一些“软着陆”的机会。

　　可能六：取消脱欧程序，不脱了？

　　“取消脱欧协议，留下就是最好的协议”

　　——英国留欧派民众的声音

　　2018年12月，欧洲法院曾做出裁定，英国可以单方面取消脱欧程序。这表示英国还有机会摆脱困境和危机，使英国留欧出现了新的曙光。

　　而且，一百多名欧盟议员日前也呼吁英国放弃退意，回归欧盟怀抱。

　　但英首相警告议会，脱欧协议被否决，英国不脱欧的可能性比无协议脱欧更大。如果公投结果无法兑现，民众对政府的信任将遭受灾难性的伤害。



　　资料图：2016年6月23日，英国两个民众涂着欧盟旗帜和英国旗帜的脸谱深情一吻，满满的不舍。

　　站在脱欧岔路口上的英国，未来将何去何从？我们拭目以待。