发改委：市场准入负面清单对境内外投资者都适用

中新经纬客户端12月25日电25日，国家发改委就全面实施市场准入负面清单有关情况举行发布会。谈及市场准入负面清单与外商投资负面清单间的关系，发改委体改司司长徐善长表示，各有定位、功能不同；外商投资准入负面清单仅针对境外投资者，属于外商投资管理范畴；市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施。

　　国家发改委体改司司长徐善长来源：中国网

　　徐善长介绍，当前中国对外资采取的是准入前国民待遇加负面清单的管理模式。2018年6月，发改委、商务部对外发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》。这两个清单各有定位、功能不同。外商投资准入负面清单仅针对境外投资者，属于外商投资管理范畴。市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施，是对各类市场主体市场准入管理的统一要求，属于国民待遇的一部分。外商投资准入负面清单之外的领域，按照内外资一致原则实施管理。

　　另有媒体问：现在负面清单这个词很火，一些地方包括行业，区域性的或者行业性的负面清单，如何处理这个负面清单和其他负面清单的关系？

　　徐善长称，负面清单这种管理模式很新，在全国统一的市场准入负面清单制度建立之前，一些地区和部门大胆闯、大胆试，出台了一些以负面清单为名的管理措施，进行了积极探索，为制定全国统一的市场准入负面清单也积累了很好的经验。

　　他指出，负面清单是一项创新性的重大改革，在市场准入管理领域，为了建立全国统一市场，强调市场准入负面清单制度的全国统一性，要求实行“全国一张清单”，例如《产业结构调整指导目录》《政府核准的投资项目目录》《互联网行业市场准入禁止许可目录》已统一纳入《清单(2018年版)》。此外，明确市场准入负面清单应由国务院统一制定，未经国务院授权，各地区各部门不得自行发布市场准入负面清单，不得擅自增减、变更市场准入负面清单条目。

　　徐善长进一步强调，按照党中央、国务院要求编制的行业性、领域性、区域性负面清单，应逐步纳入全国统一的市场准入负面清单中。涉及行业性、领域性、区域性等方面确需采用负面清单管理模式出台相关措施的，应以目录形式发布，并纳入全国统一的市场准入负面清单，确保市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性。(中新经纬APP)