意大利与欧盟达成赤字预算协议 未就经济增长给出长期方案

本报记者周智宇深圳报道

　　当地时间12月19日下午，欧盟委员会副主席东布罗夫斯基(ValdisDombrovskis)表示，经过两周与意大利政府的紧张谈判后，最终达成了对意大利2019年预算计划的解决方案，这能够避免开启“过度赤字程序”。该方案也将为意大利的平衡预算和经济政策奠定基础。

　　消息传出后，截至记者发稿，意大利十年期国债收益率已下滑至2.762%，达近三个月来的低点。此前因预算案被欧盟否定等问题，意大利十年期国债收益率自9月起持续上扬，曾一度高达3.783%。

　　但也正如东布罗夫斯基所言，目前与意大利的解决方案“并不理想”。他表示，意大利“迫切需要恢复对经济的信心，以缓解金融状况并支持投资”。这也让投资者将关注点从预算案转向意大利的经济增长，但从目前来说，意大利的经济状况并不能给予他们充分的信心。

　　预算危机暂时告歇

　　在10月末欧盟“史无前例”地驳回意大利2019年预算案，并限定意大利在三周内作出修改后，投资者对欧洲市场的担忧不断上升——意大利国债一路上扬，欧洲股市一片惨淡。

　　意大利总理孔特表示，政府与欧盟达成的协议是在不对提案进行重大改变的情况下实现的，这包括对普遍的基本收入的承诺和下调退休年龄。这也是意大利本届“民粹”政府上台后的首要诉求。

　　东布罗夫斯基表示，在新的预算案中，“公民收入”和养老改革将延迟生效，这意味着未来几年意大利的这部分费用将会增加。

　　根据协议，到2020年和2021年，意大利计划启动一项保障条款，以增加增值税，从而补偿因“公民收入”和包括下调退休年龄在内的退休金改革等措施所增加的成本。

　　意大利危机犹存

　　在欧盟经济委员莫斯科维奇(PierreMoscovici)看来，该协议是“政治对话的胜利”，将“使欧元变得更强大”。

　　对待欧盟，意大利要有“持久”而非“情绪化”的解决方案，Mattarella说。

　　也正如东布罗夫斯基所担忧的那样，目前的解决方案并未给意大利所面临的经济问题提供一个长期解决方案，只是在现阶段避免了“过度赤字程序”(EDP)。

　　这只是暂时拖延了意大利与欧盟之间的矛盾。摩根大通资产管理欧洲及英国首席市场分析师KarenWard在12月20日回复21世纪经济报道记者时称，“布鲁塞尔和罗马之间的对峙似乎也将继续”。

　　 Ward指出，意大利很可能会面临过度赤字，这种情况并非特别罕见，“法国在过去17年中有15年处于同样的监测中”。

　　欧盟称，将在2018年年底前监督意大利议会如何就政府新的折衷预算方案进行投票的情况，如果罗马方面不尊重其在预算协议中的立场，布鲁塞尔方面随时准备向欧盟各国财长提出EDP。

　　对市场而言，目前双方达成妥协影响并不会持续太久。FXTM富拓研究分析师LukmanOtunuga在12月20日向记者指出，意大利的公共债务仍是欧洲第二高，这令人担忧。尤其是考虑到意大利经济增长仍然乏力，协议的长期影响将会减弱，考虑到其他地缘政治风险因素对欧洲构成沉重压力，该协议的影响会是有限的。

　　意大利经济部长GiovanniTria在12月19日称，2019年意大利经济增长应该能够超过1%，并希望意大利在第三季度经济萎缩后，避免经济衰退。

　　但标准普尔也在同日称，预计2019年意大利GDP增速为0.7%，低于10月份预测的的1.1%。

　　(编辑：辛灵，如有任何问题或建议请联系：xinlingfly2007@163.com)