政治局会议或释放出六大信号

本报记者谭志娟北京报道

　　12月13日，中共中央政治局召开会议，分析研究了2019年经济工作。一般来说，通常12月初召开的政治局会议对中央经济工作会议具有一定领先性，因而此次会议备受市场关注。

　　据新华社报道，会议指出，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心等。

　　那么本次会议到底释放了哪些信号？

　　对此，联讯证券首席经济学家李奇霖告诉《中国经营报》记者，此次政治局会议可能释放了六大信号：

　　第一，相比于10月份的政治局会议，此次会议没有再提到经济下行压力。而10月份的会议指出，当前经济运行稳中有变，经济下行压力有所加大。

　　不过，海通证券首席经济学家姜超认为，本次会议重提“保持经济运行在合理区间”，且“六个稳”紧随其后，稳就业依然居首，这与10月底会议“经济下行压力有所加大”的表述一脉相承，反映稳增长的压力仍在上升，而稳增长的核心并非稳经济增速，而是稳就业。

　　第二，在部署2019年工作时，再度提到了“继续打好三大攻坚战”。李奇霖指出，这一提法有点超预期，因为10月31日政治局会议在安排下一阶段工作时，没有提及“三大攻坚战”。从后面的政策来看确实也是如此，最近两三个月没有密集出台实体去杠杆的文件，从全国高炉开工率来看环保也在放松。

　　第三，提振市场信心，强化政策底。从上述会议内容可见，“六稳”没有变，但在这“六稳”之后，增加了“提振市场信心”的说法。“政治局会议上，通常关于股票市场的内容不多，这次会议指出‘提振市场信心’，进一步夯实了政策底。未来可能有更多的政策出台，包括加大对外资开放、市场基础制度改革等。”李奇霖说。

　　第四，政策将更有针对性，注重实际效果。在李奇霖看来，7月政治局会议指出“抓住主要矛盾、采取针对性强的措施加以解决”，10月政治局会议延续了同样的说法，而此次会议仍延续这种说法。

　　记者注意到，此次会议强调，聚焦主要矛盾，把握好节奏和力度，努力实现最优政策组合和最大整体效果。

　　对此，李奇霖指出，未来政策执行更注重结果导向，避免之前常见的部委和地方过度执行、出台多个文件反而使结果出现较大偏差等，具体措施包括政策更加有针对性、部门之间加强统筹、注重政策执行中的反馈等。

　　第五，明确指出要“促进形成强大国内市场”。该提法在政治局会议上应该是首次。李奇霖认为，这和当前所处的内外部经济环境有很大关系。而形成强大国内市场，提高内需对增长的贡献率，尤为重要。

　　第六，“激励干部担当作为”的提法，值得关注。

　　会议强调，做好经济工作，必须提高党领导经济工作的能力和水平，加强党中央集中统一领导，激励干部担当作为，加强学习和调查研究，创造性贯彻落实党中央方针政策和工作部署。

　　因而，李奇霖预计，未来或许会出台更多的激励相容政策，在遵守一些底线之内，如隐性债务风险，地方政府可能会有更大的政策空间。

　　另外，令市场所关注的是，与去年底相比，本次会议淡化了楼市调控。去年底会议强调要“加快住房制度改革和长效机制建设”，而本次会议却未提及。

　　姜超解读称，这可能意味着地产泡沫已相对可控，楼市调控或非2019年政策重心。

　　(编辑：孟庆伟校对：颜京宁)