欧盟“双标”？严控意大利赤字2% 放任法国攀升3%

12月13日电 综合《金融时报》《华盛顿邮报》消息，当地时间12月12日，意大利总理朱塞佩⋅孔特与欧盟委员会主席容克在布鲁塞尔会谈后，就降低意大利2019年财政赤字达成基本共识，即从2.4%降至2.04%。这是双方拉锯数月后的首次妥协。

　　“会谈取得积极成果。”孔特进一步解释，“预算赤字下调原因在于，计划中成本最高的措施包括为贫困人群和失业者提供补贴，以及缩短退休年龄，将不会如期落实，这在一定程度上可降低开支、抵消赤字。”

　　相比意大利，同为欧盟国家的法国却得到了“优待”。为安抚“黄马甲”抗议活动，马克龙政府宣布提高最低工资并减税，2019年财政预算赤字或突破3%。对此，欧盟并未为难，反而称“可以给法国一个经济喘息的机会”。难道欧盟真的是“双标”？

　　意大利“妥协”：债台高筑、联盟政府分歧严重

　　堆积如山的不良贷款、不堪一击的银行体系、异议频出的联盟政府……2018年的意大利深陷政治和经济双重危机。欧盟委员会驳回意大利2019年财政预算案，更是雪上加霜。

　　10月，意大利政府向欧盟委员会递交了2019年财政预算案，显示财政赤字在GDP中的比例将从今年的1.8%提高至2.4%。

　　路 透社报道称，意大利现有债务规模相当于GDP的131%，严重高于欧盟规定的60%上限。这一高负债率在整个欧元区内排名第二，仅低于希腊。

　　意大利官方数据显示，今年第三季度经济萎缩0.1%，是2014年以来首次出现负增长。另据意大利统计局预测，明年经济增速为1.3%，低于政府在预算案中所提1.5%，这意味着经济形势不容乐观。

　　经过评估后，欧盟委员会于11月21日正式否决该预算案。要知道，欧盟委员会有权监管各成员国财政预算案，如果发现违规情形，可予以处罚，处罚金额最高达GDP的0.2%。

　　这场预算否决案被视为“史无前例的冲突”。往届意大利政府通常先会对欧盟的要求表达不同意，但最终都会妥协。但这届联盟政府却表现出强硬态度。

　　反移民政党联盟党领袖马泰奥⋅萨尔维 尼和五星运动党领袖路易吉⋅迪迈耶多次表示，不会为降低预算赤字让步，“欧盟不停地缩减开支，将让欧洲和意大利陷入崩溃”。直到日前，态度才有所缓和。

　　12月初，孔特对外释放积极信号，称政府内部正加紧修改2019年预算案，估计很快就可完成，“我们的目标是免遭欧盟处罚，否则不仅意大利蒙受损失，就连欧洲整体也可能受到损害”。

　　12月12日，意大利和欧盟终于就财政赤字从2.4%降至2.04%达成了初步共识。据悉，未来几天，欧盟委员会将对意大利递交的新版财政预算案进行评估。

　　法国“豁免”：债务比例低、推行经济改革

　　同为欧盟国家法国的待遇就不同了。基于马克龙11日宣布提高最低工资及为养老金领取者减税，而将导致法国2019年预算赤字超过3%，有欧盟经济官员称，法国额外政府支出计划不违反欧盟法规，“不能与意大利危机相提并论”。

　　欧盟委员会分管经济和金融事务的委员皮埃尔⋅莫斯科维奇对《法国日报》表示，可以给马克龙政府提供一个喘息的时间。用100亿欧元的额外政府支出，以平息“黄马甲”抗议活动。

　　根据欧洲央行预测，100亿欧元的额外支出会将法国明年财政预算赤字推高至3.4%。

　　莫斯科维奇进一步解释，法国与意大利的经济情况完全不同，没有办法相比较。欧盟委员会多年来一直监测意大利债务，的确存在较大的经济风险，而法国目前不会产生类似危机。

　　大和资本市场欧洲经济研究主管克里斯⋅斯基努纳分析表示，欧盟有充分理由收紧对意大利的控制，但对法国采取温和态度。

　　依据债券市场交易信息，投资商认为意大利的财政状况更加糟糕。法国国债和德国国债的收益率差比意大利国债和德国国债的收益率差小得多。利差扩大意味着投资者对购得高风险的意大利政府债券要求获得更多补偿。

　　斯基努纳强调，意大利应该比除希腊以外的任何成员国都要更积极地削减赤字。就总资金需求来看，意大利的需求要远远大于法国。目前，意大利公共债务总额占GDP的比例为131%，比欧元区平均水平高出约40个百分点。

　　此外，法国推行改革计划旨在促进经济长期增长，遏制公共财政恶化。这些政策受到了信用评级公司的赞扬，国际评级机构穆迪对法国经济前景持乐观态度，理由是该国对劳动力市场监管将有利于企业改革。而反观意大利，希望取消养老金改革、缩短退休年龄，此举将对财政产生消极影响。