焦点：英国和欧盟终就脱欧协议草案达成一致 但特雷莎·梅仍是四面楚歌

路透伦敦11月13日 - 经过一年多的谈判，英国与欧盟终于就脱欧协议草案达成一致，将英国首相特雷莎·梅推入一场围绕英国退欧的危机四伏的战争。退欧可能会影响英国未来几代人的繁荣。


资料图片：2018年9月30日，英国伯明翰，特雷莎·梅出席保守党会议。REUTERS/Toby Melville
尽管布鲁塞尔为首个主权国家退出欧盟做出了精心的设计和安排，但特雷莎·梅现在必须努力让她的内阁批准这一协议，并通过议会投票这一最严峻的考验。作为一个领导地位远谈不上稳固的首相，特雷莎·梅目前是四面楚歌，来自政府乃至她自己所属的保守党内部的反对声不绝于耳。

特雷莎·梅所属政党的退欧派指责她向欧盟投降，并表示他们将投票否决该协议，而支持她领导的少数派政府的北爱尔兰政党则质疑协议能否获得议会批准。

北爱尔兰民主联盟党(DUP)副党魁Nigel Dodds表示:“对特雷莎·梅来说，关键在于她能让所有人满意吗?”

Dodds表示，“我会认为，这将是一场非常非常典型的强行推销，但让我们拭目以待具体细节。”

英国首相府的发言人表示，内阁将于周三1400 GMT开会，审议脱欧协议草案。此前，爱尔兰和英国媒体披露了脱欧协议文本的细节。

消息传出后，英镑大涨，但在反对者纷纷批评特雷莎·梅后，英镑回吐了部分涨幅。英镑兑美元自2016年英国脱欧公投前触及1.50美元以来一直走势反复。

英国退欧将使世界第五大经济体陷入未知境地，许多人担心，在应对特朗普这位非传统总统，以及日益自信的俄罗斯和中国时，它将导致西方分化。

英国退欧的支持者表示，虽然退欧可能会带来一些短期的不稳定，但从长远来看，它将让英国繁荣起来，也将在没有这么一个强大而不情愿的成员国的情况下，使欧盟一体化更加深入。

**推销退欧协议**

一名欧盟高级官员证实，双方已就一份文本草案达成一致。外交消息人士称，欧盟领导人可能在11月25日举行峰会，以敲定英国脱欧协议，前提是英国内阁批准该文本。

欧盟和英国需要达成一项协议，以保持全球最大贸易区与英国之间的贸易往来。英国应有全球最大的国际金融中心。

但是，最初反对英国退欧的特雷莎·梅在公投后的混乱局面中赢得了首相一职。为了在既不损害贸易，也不惹恼那些最终将决定退欧协议命运的议员的情况下，结束与欧盟近46年的成员关系，特雷莎·梅已经绞尽了脑汁。

特雷莎·梅寻求在保持尽可能密切关系的情况下脱离欧盟，这一妥协性方案惹恼了脱欧派人士、亲欧人士、苏格兰民族主义者、支持她政府的北爱尔兰政党，以及她自己的一些内阁大臣。

目前还不清楚议会何时会对协议进行投票。要让协议获得批准，她需要在650个席位的议会中获得约320名议员的支持。她面对的是一个存在严重分歧的政府、政党、议会和国家。

英国金融时报周二报导称，特雷莎·梅将告诉她的内阁，如果到本月底退欧协议未获通过，英国将在12月1日实施多项“无协议”退欧应急措施。

**背叛英退承诺?**

保守党议员理斯-莫格(Jacob Rees-Mogg)和前英国外交大臣约翰逊等著名脱欧派人士表示，特雷莎·梅已出卖了英国，他们将反对退欧协议。

“这是政府谈判立场的失败，未能兑现英国退欧承诺，而且有可能分裂英国，”里斯-莫格表示。

反对党工党表示，该协议对英国来说不太可能是正确的。工党之前已经表示，它将反对任何不保留与目前作为欧盟成员国所拥有的“完全相同”的经济利益的协议。

“这就是类似于附属国条约的东西，”约翰逊称，并补充说他将投票反对这样一个不可接受的协议。

约翰逊的弟弟Jo上周五辞去了政府要职，呼吁举行另一场公投，以避免特雷莎·梅的退欧计划引发英国自二战以来最严重的危机。

**爱尔兰边境问题**

英国于2017年3月正式开始退欧程序，由此开始了从太空探索、渔业到复杂金融产品销售以及爱尔兰陆地边界的未来等全方位曲折的谈判。

在英国还有不到五个月的时间就将离开欧盟之际，所谓的北爱尔兰边界保障条款是英退谈判主要的症结所在。

如果双方未能及时就未来贸易关系达成协议，那么英国北爱尔兰和欧盟成员国爱尔兰之间的就将重新出现边境控制，这项保障条款就是为了避免出现这种情况的一个保险政策。

英国政府没有提供有关英国退欧协议文本的细节，该文本长达数百页。

三位欧盟消息人士表示，保障条款将以一项全英海关安排的形式出现，其中包括针对北爱尔兰的具体条款，相对于针对英国其他地区的条款，它们在海关问题和与欧盟单一市场规则保持一致方面做得更深入。

它将包括一个审查机制，以便弥合欧盟与英国之间存在的分歧，欧盟要求将这项保险政策作为永久性条款，而英国则要求避免与欧盟保持永久性关税同盟。

北爱尔兰DUP已经排除了达成任何区别对待北爱尔兰的协议的可能性。(完)