税收下滑拖累中国10月财政收入同比负增长 减税效应加速显现

路透北京11月13日 - 受税收收入下滑拖累，中国10月财政收入同比呈现负增长，为年内首见，表明减税效应正加速显现。与此同时，当月财政支出增速亦有所放缓，但仍是年内较高水平，累计前十个月已经完成年初预算支出的83.6%。

分析人士指出，为应对日益加大的经济下行压力，中国积极财政政策结构性发力，预计未来减税降费会继续加大力度，并围绕“补短板”、“惠民生”等领域加大财政资金的结构性支持。

中国财政部周二公布，10月全国一般公共预算收入15,727亿元人民币，同比下降3.1%，其中，中央收入7,684亿元，同比下降7.1%；地方本级收入8,043亿元，同比增长1%。

当月税收收入13,464亿元，同比下降5.1%，较上月的增长6%降幅达11.1个百分点；10月非税收入2,263亿元，同比增长10.8%，上月为下降10.9%。

“财政收入放缓主要受到税收收入下滑拖累，”长江证券宏观分析师赵伟称，制造业增值税税率下调、个税起征点上调、研发费用加计扣除等影响下，国内增值税、个人所得税、企业所得税等主要税种增速均现回落。

他并称，从10月财政数据结构变化来看，“积极财政”能够部分对冲经济下行压力，但但减税大环境下、财政增量贡献空间总体有限，更多表现为围绕“补短板”、“增后劲”、“惠民生”等领域的结构性支持。

“伴随前期信用过快收缩的滞后影响逐步显性化，未来一段时期，转型仍将经历‘阵痛期’，多个分项存在下行压力。”他说。

中国财政部部长刘昆10月初表示，在积极财政政策作用下，今年减税降费力度进一步加大。除年初确定的全年减税降费1.1万亿元人民币的政策措施外，又出台了促进实体经济发展、支持科技创新等的一系列措施，预计全年减税降费规模超过1.3万亿元。

财政部数据并显示，前十个月，全国一般公共预算收入161,558亿元，同比增长7.4%。其中，中央收入77,266亿元，同比增长7.9%；地方本级收入84,292亿元，同比增长7.1%。

期内，全国税收收入140,950亿元，同比增长10.7%；非税收入20,608亿元，同比下降10.7%。

具体到各个税种来看，前十个月，国内增值税收入52,682亿元，同比增长10.3%，其中10月单月同比下降2.8%，降幅比上月扩大1.6个百分点；个人所得税12,287亿元，同比增长19.9%，10月单月同比增7%，增幅比上月回落13.8个百分点。

前十个月，印花税收入1,920亿元，同比下降1.5%，值得注意的是，证券交易印花税888亿元，同比下降11.6%；进口货物增值税、消费税14,675亿元，同比增长12.5%；关税2,452亿元，同比下降0.5%；出口退税12406亿元，同比增长9.2%，体现为减收。

土地和房地产相关税收中，契税4,848亿元，同比增长19.3%；土地增值税4,903亿元,同比增长14%；房产税同比增长6.6%；城镇土地使用税同比下降2%；耕地占用税同比下降27.9%。

赵伟指出，伴随新一轮地产调控政策密集出台、棚改货币化安置比例下降，下一阶段土地使用权出让收入仍将承压。

**前十个月财政支出完成年初预算的83.6%**

财政支出方面，1-10月累计，全国一般公共预算支出175,320亿元，同比增长7.6%，完成年初预算的83.6%。其中，中央本级支出25,300亿元，同比增长9.1%；地方支出150,020亿元，同比增长7.3%。

10月单月全国一般公共预算支出12,031亿元，同比增长8.2%。其中，中央本级支出2,341亿元，同比增长12.3%；地方支出9,690亿元，同比增长7.2%。

“结构来看，基建相关财政支出继续回升，”赵伟指出，1-10月主要财政支出分项多数较上月回落，但以农林水事务（农村基建）和交通运输（铁路公路）为代表的基建类支出继续改善，分别较上月回升2.9、0.8个百分点至9.0%、3.9%。

关于全国政府性基金预算收支情况，数据显示，前十个月全国政府性基金预算收入55,399亿元，同比增长28.4%。中央政府性基金预算收入同比增长4.7%；地方政府性基金预算本级收入同比增长30.3%，其中土地出让收入同比增长32.1%。

前十个月全国政府性基金预算支出55,979亿元，同比增长39.2%。中央政府性基金预算本级支出同比增长15%；地方政府性基金预算支出同比增长40.4%，其中土地出让收入相关支出48,566亿元，同比增长42.5%。

以下为中国月度财政收入和支出同比增幅一览（%）：

财政收入 财政支出

*10月 -3.1 8.2

9月 2 11.7

8月 4 3.3

7月 6.1 3.3

6月 3.5 7

5月 9.7 0.5

4月 11 8.2

3月 8.1 4.1

2018年1-2月 15.8 16.7

2017年全年 7.4 7.7

11月 -1.4 -9.1

10月 5.4 -8

9月 9.2 1.7

8月 7.2 2.9

7月 11.1 5.4

6月 8.9 19.1

5月 3.7 9.2

4月 7.8 3.8

3月 12.2 25.4

2017年1-2月 14.9 17.4

2016年全年 4.5 6.4

12月 -8 -13.9

11月 3.1 12.2

10月 5.9 -12.5

9月 4.9 11.3

8月 1.7 10.3

7月 3.3 0.3

6月 1.7 19.9

5月 7.3 17.6

4月 14.4 4.5

3月 7.1 20.1

1-2月 6.3 12

2015年全年 8.4 15.8

2014年全年 8.6 8.2

（完）

发稿 许菁；审校 乔艳红