前三季度经济下行压力加大

今年以来，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，推进经济高质量发展，经济运行总体平稳。但进入三季度以来，受中美贸易战、秦岭生态整治及“散乱污”治理以及企业资金趋紧等多因素叠加影响，经济增速放缓，经济下行压力加大。

　　前三季度，全市实现地区生产总值1573.01亿元，比上年同期增长7.3%，增速较上半年回落1.2个百分点。其中第一产业增加值107.72亿元，增长3.0%；第二产业增加值976.72亿元，增长8.2%；第三产业增加值488.57亿元，增长6.5%。

　　一、经济运行主要特点

　　(一)工农业生产总体平稳

　　工业生产总体平稳。三季度，受政策性因素影响，部分企业停产，但得益于主要大企业增势良好，重点行业拉动有力，工业生产形势总体平稳。前三季度，全市规模以上工业企业总产值比上年同期增长10.0%，增加值增长8.5%，增速比上半年分别回落5.7和1.3个百分点。大企业集团增势良好，宝钛、石油钢管厂等十二户大企业集团增加值增长11.9%，增速高于规上工业3.4个百分点，对规上工业增长的贡献率达到64.1%。重点行业拉动有力，煤炭开采和洗选业增加值增长28.7%，有色金属冶炼和压延加工业增长16.2%，酒、饮料和精制茶制造业增长15.0%，汽车制造业增长12.2%，这几个行业合计拉动全市规上工业增加值增长7.0个百分点。

　　农业生产形势稳定。前三季度，全市完成农林牧渔业总产值193.90亿元，增长3.2%。秋粮丰收，但由于播种面积较上年下降5.5%，预计产量略增0.6%。前三季度，蔬菜总产129.58万吨，增长3.3%；园林水果总产47.12万吨，增长1.2%，其中苹果和猕猴桃产量分别增长0.8%和1.6%。猪肉、鸡蛋价格上涨，畜牧业生产形势稳中有升。前三季度，羊、家禽出栏分别增长0.4%和2.3%，猪、牛出栏分别下降1.0%和0.3%。肉类总产量11.11万吨，增长0.1%；奶类产量43.39万吨，增长2.8%；禽蛋产量5.15万吨，下降0.5%。

　　(二)三大需求增势平稳

　　固定资产投资保持稳定增长。1-9月，全市固定资产投资增长13.0%，增速较上半年回落0.9个百分点，基本保持稳定。其中第一产业投资增长47.1%，第二产业投资下降10.3%；第三产业投资增长17.2%。房地产企业开发投资增长28.4%，比上半年提升10.6个百分点；民间投资增长13.3%，比上半年回落10.4个百分点。大项目增多，本年施工项目个数增长6.6%，其中亿元以上大项目个数增长24.7%。重点项目建设进展良好，截至9月底，510个重点项目完成投资788.07亿元，完成年度计划投资的78.9%。

　　消费保持平稳增长。1-9月，全市实现社会消费品零售总额615.27亿元，增长11.3%，比上半年回落0.1个百分点。限额以上单位消费品零售总额395.27亿元，增长14.3%，其中，餐饮收入19.44亿元，增长19.6%；商品零售375.83亿元，增长14.1%。

　　外贸进出口增势良好。1-8月，全市外贸进出口总额41.41亿元，增长32.5%。其中进口19.39亿元，增长86.0%；出口22.02亿元，增长5.7%。

　　(三)经济运行质量向好

　　税收收入较快增长，财政收入结构优化。1-9月，全市实现财政总收入191.82亿元，增长15.8%。其中地方财政收入67.76亿元，增长6.5%。地方财政收入构成中，税收收入增长15.5%，占地方财政收入的76.4%，比上年同期提高6.0个百分点，财政收入结构持续优化。财政支出254.48亿元，增长6.9%。全市税收收入177.65亿元，增长18.9%。

　　工业效益持续优化。随着供给侧结构性改革稳步推进，工业效益持续优化。1-8月，全市规模以上工业企业利润总额增长15.4%；每百元主营业务中的成本和费用91.33元，同比减少0.30元，其中每百元主营业务收入中的费用6.43元，减少0.96元。8月末，规模以上工业企业资产负债率为54.4%，比7月末下降0.3个百分点；产成品存货周转天数同比减少2.9天，应收帐款平均回收期减少5.3天，总资产周转天数减少37.3天。

　　新登市场主体快速增加。放管服改革持续推进，营商环境持续改善，创业服务体系建设不断加强，催生出一大批新的市场主体。1-9月，全市新登各类市场主体3.38万户，比上年同期增长35.4%。其中新登私营企业0.68万户，增长18.2%；新登个体工商户2.60万户，增长45.0%。

　　居民收入稳步增长。前三季度，全市农村居民人均可支配收入8775元，增长9.2%；城镇居民人均可支配收入23495元，增长8.2%。

　　二、当前经济运行中存在的问题

　　(一)工业生产下行压力加大

　　随着中央环保督察、秦岭生态环境整治、铁腕治霾等工作的深入开展，我市工业面临较大影响，工业生产下行压力加大。受秦岭生态环境治理和全面环保整治影响，凤县、千阳县、高新区、眉县、太白县等多处工业企业被关闭或生产受限，仅凤县就有35户企业停产；受全市铁腕治霾打赢蓝天保卫战行动实施和工业企业夏季错时错峰生产影响，宝鸡石油机械厂、陕西东岭冶炼有限公司、安徽合力（600761）、千阳陶瓷生产等86户企业生产受限，产值下降或增速回落；摸排的“散乱污”企业2838户，其中673户正被清理取缔，2165户正在改造升级限产或停产谋划，其中部分企业为我市规上企业配套，也不同程度影响了规上企业的生产。1-9月，非金属矿采选业增加值下降66.5%，炼焦工业下降33.6%，专用设备制造业下降17.0%，有色金属矿采选业下降7.6%，黑色金属冶炼和压延加工业下降6.7%。这几个行业合计下拉全市规模以上工业增速2.2个百分点。

　　(二)先行指标增速回落

　　9月末，全市金融机构人民币各项贷款余额同比增长15.0%，比上半年回落0.7个百分点；1-9月，公路客货运输周转量增长7.4%，比上半年回落1.2个百分点；全社会用电量增长5.8%，其中工业用电量增长3.1%，分别比上半年回落2.4和2.1个百分点。

　　(三)服务业增长持续放缓

　　一季度，我市第三产业增加值增长7.8%，增速在近年来首次低于8%，上半年增长7.7%，前三季度回落到6.5%，影响GDP增速较上半年回落近0.4个百分点。分行业看，非营利性服务业增加值下降0.2%，比上半年回落4.3个百分点；房地产业(K门类)增长0.9%，回落4.7个百分点；金融业增长3.8%，回落2.3个百分点；批发业增长7.2%，回落0.9个百分点，这几个行业增速回落是影响服务业增速回落的主要因素。

　　(四)经济增长后续动能不足

　　从各方面监测情况看，我市经济面临增长后续动能不足的问题。一是新增企业数量不足。1-9月，全市新增“五上”企业仅36户，其中规模以上工业企业9户，限额以上商贸企业16户，房地产开发企业9户，规模以上服务业企业2户，无资质以上建筑企业。二是工业投资下降。1-9月，全市工业投资下降9.9%，降幅较上半年扩大7.5个百分点；其中工业技改投资下降48.9%，有效投资不足。三是新进大项目数量虽然较多，但单体项目的规模呈现小型化倾向。前三季度全市新开工的5000万元以上单体项目计划总投资平均下降10.6%，9月我市新增的92个5000万元以上项目中，没有10亿元以上项目，5亿元以上项目仅1个。

　　三、下一步经济发展建议

　　(一)精准施策稳定工业增长

　　继续做好稳工业降成本增效益工作，全面落实省政府工业稳增长21条和我市稳增长促投资17条政策措施。扎实推进工业强市“1553”行动计划和工业强基“六大工程”，加速优势产业集群化发展。针对当前环保及秦岭生态治理对工业经济的影响，一方面要把住政策红线、环保底线；另一方面要积极消除不利影响，打造一流的营商环境，提振企业家信心，保护实体经济；同时加强调研，实施一县一策、一行一策、一企一策，帮助困难企业稳定生产，研究停产企业是否具体复工条件，创造条件帮助可复工企业尽快复工，稳妥安排不可复工企业转地转行重新经营。

　　(二)积极谋划加快项目建设进度

　　借环保环境整治契机积极推动产业转型，围绕中省政策和五大产业集群，继续开展“工业招商季”活动，谋划引进一批节能环保、前景广阔、科技含量高的产业项目。高度重视工业投资、技改投资，积极督导跟进在建项目，对因资金、环保、审批手续等问题而停工或进展缓慢的项目给予政策和资金支持，创造条件使其加快建设进度。研究“禁土令”、原材料上涨等因素对建筑行业的影响，采取积极灵活的对策帮助我市建筑企业克服困难加紧施工、加快招揽工程项目，扩大我市建筑业经济规模。

　　(三)做强做火旅游带动服务业发展

　　持续实施旅游“5+”发展战略，以旅游带动人流、物流、资金流、信息流在我市的流转，扩大消费，促进服务业繁荣发展。研究制订几条精品旅游线路，加大宣传力度和服务水平，潜心打造提升法门寺、太白山、关山草原、大水川等王牌景区品质，多争取过夜客、回头客，使游客能在宝鸡吃的满意、住的舒心、玩的尽兴。推进国家电子商务示范城市创建，加快电子商务进农村步伐，积极发展跨境电商。支持钛材、猕猴桃等10个省级外贸出口示范基地建设。

　　(四)持续优化营商环境激发内生动力

　　深入实施优化提升营商环境“10+3”行动方案，加快推进政务服务“一网、一门、一次”改革，继续压缩企业开办、投资项目审批、进出口通关、不动产登记等事项办理时间，降低企业运行成本，促进投资便利化，进一步释放市场潜能，激发内生动力。