进口棉配额左右纺企命运 业界质疑配额透明性

经济导报记者 王延锋 宗晓 夏津报道

　　“夏津县最大的纺织企业之一，德棉集团的恒华纺织也干不下去了，已经转租给浙江商人。现在夏津县停工不干的纺织企业已经有10多家。”8日，夏津县某纺织企业负责人向经济导报记者透露。

　　10日，导报记者在夏津采访时证实了上述消息。德州恒华纺织有限公司(下称“恒华纺织”)董事长李振将企业的困境称之为“政策性亏损”：“棉花(20260,-100.00,-0.49%)价格与国外相差太大，进口棉花需要配额，企业竞争力被严重削弱。”

　　与夏津县纺织企业遭遇的普遍窘况不同，那些拥有大量进口配额的企业日子却很好过。魏桥纺织(02698.HK)公布的2012年财报显示，公司去年实现净利润4.82亿元，几近翻番。究其原因，正是“使用进口棉比例增加”。

　　夏津多位纺织企业负责人在接受导报记者采访时，都对棉花进口配额的分配忿忿不平。“现在是进口配额决定企业的命运。企业经营的好差，不是看你技术、管理、成本控制，而是看你能不能拿到配额，大家完全处在不平等的竞争地位。”丰润实业纺织有限公司总经理孟令军如此抱怨。

　　“政策性亏损”

　　作为夏津最大的纺织企业之一，恒华纺织曾是当地的“明星企业”。这家拥有近30年历史的企业，最多时曾拥有2500多名职工。但如今，它已风光不再，正处在新人入主的敏感时期。

　　恒华纺织职工向导报记者反映，因资金链断裂，公司春节之后开工一直不正常。现在，公司已经被浙江的投资者接手，开工已经恢复到一半左右，接下来公司可能改名为“世纪恒华”。

　　恒华纺织目前由德棉集团控股。导报记者在工商部门查阅到，恒华纺织注册资金8000万元，德棉集团以90%的持股比例位居第一大股东，德棉集团进出口公司持有其余10%股权。

　　目前，浙江投资者并非直接控股该公司，而是注册成立新公司———夏津世纪恒华纺织有限公司(下称“世纪恒华”)，由其以租赁形式运营恒华纺织现有资产。

　　李振接受导报记者采访时表示，恒华纺织作为一家老国有企业，本身在市场竞争中就有诸多不利因素，人员负担、债务负担等都比较重。而行业的宏观不利因素，更使企业面临“政策性亏损”，“国外每吨棉花价格比国内低五六千元，企业若进口棉花需要配额，去年恒华纺织只拿到几百吨配额，属于杯水车薪。”

　　那么，在浙江投资者租赁经营恒华纺织之后，在棉花供应上会有所改观吗？世纪恒华执行董事王林华向导报记者坦言，棉花内外巨大价差给国内纺织企业带来很大压力，新公司尚未拿到棉花进口配额，未来公司将加大化工纤维等非棉原料的比例。

　　进口配额拯救魏桥

　　恒华纺织遭遇的经营困境，在有纺织名城之称的夏津并非个案。

　　“行业形势非常困难，夏津已经有10来家企业停掉了。”夏津天润纺织有限公司董事长田绍庆说。导报记者也从多个信息源证实，除恒华纺织外，夏津县的正平纺织、吉祥纺织、诚信纺织、利华纺织等一批小有名气的纺织公司都已停产，部分企业甚至已经破产倒闭。

　　行业遇到的问题，都是很明显的。“棉花价格内外相差五六千元一吨，企业对外没有竞争力，出口萎缩、进口棉纱大幅增加，国内需求也不旺盛，企业经营普遍都很困难。”

　　那么，在此行业背景下，魏桥纺织何以实现净利润几乎翻番，毛利大幅上升？

　　魏桥纺织解释称，公司毛利率上升的主要原因是，“本集团使用进口棉比例增加，进口棉价格较国内棉价格低，从而降低了生产成本，盈利空间增加。”

　　那么，魏桥纺织到底拿到了多少棉花配额？

　　去年，魏桥纺织所在的滨州市争取到棉花进口配额43.68万吨；今年截至目前，滨州已经再次争取到两批共近20万吨的棉花进口配额。在这些棉花配额中，魏桥纺织占了大部分。以滨州市今年第一批8.86万吨配额为例，魏桥纺织占到了6.36万吨。以此比例推算，魏桥纺织去年得到的棉花配额有望超过30万吨。

　　而在去年，国内外棉花价差每吨超过7000元，即使到岸税后价差也超过4000元，30万吨的棉花配额将为魏桥纺织节省成本12亿元左右。这是一个天文数字，远远超过了魏桥纺织去年4.82亿元的净利润。

　　业界质疑配额透明性

　　棉花进口配额拯救了魏桥纺织，谁来拯救那些没有配额或配额很少的中小纺织企业？“全国大小纺织会议上，我们每次都说进口配额的事情，但没有效果。我们一样吸引就业，一样纳税，但我们就像不是亲生的孩子。”夏津县天宏纺织有限公司总经理刘广厚抱怨道。

　　山东省纺织工业协会会长夏志林向导报记者介绍，国家发改委掌握着棉花进口配额的分配权，每年都会公布棉花配额的申请条件、分配原则等。但在棉花配额的分配过程中，业界对其透明性一直存在质疑。

　　据国家发改委2012年文件，有条件申请棉花进口配额的企业包括国营贸易企业、2011年有进口实绩的企业和纺纱设备5万锭以上的棉纺企业。

　　这个进入门槛并不算很高，但它的分配原则却很模糊。国家发改委“将按照申请者的申请数量、历史进口实绩、生产能力和其他相关商业标准进行分配”。“在执行过程中没有人知道到底是怎么分配的，人为因素很强。”刘广厚说。

　　在这样的分配原则下，导报记者采访的夏津纺织企业负责人，无一不提到了配额分配过程中存在的“权力寻租空间”，各种疏通关系的段子在这些企业负责人之间流传，他们在笑谈中透露着失望和无奈。

　　孟令军直言，如今的棉花进口配额已经“商品化”了，在各企业发挥神通、从国家发改委争取到进口配额之后，一些配额会被拿到市场上买卖，有钱就能拿到配额。山东夏津润通纺织有限公司董事长田连臣曾对导报记者说，进口配额的买卖已成为业内公开的秘密，去年每吨配额一度曾炒至3500元以上。

　　呼唤同一起跑线

　　“实行棉花进口配额制度，出发点是好的，是为了保护国内棉农利益。”夏志林说。

　　但如今，它的弊端也很明显。“只要能拿到配额，1000吨就是四五百万元的净利。”李振如此说。

　　“支持中小企业发展，这是国家的政策。但在现实中，中小企业却面临着种种歧视。去年，国家进口棉花超过500万吨，按照每吨低4000元，拿到配额的企业相当于拿到200来个亿的补贴，但小企业与此无缘，我们怎么在市场中生存？”刘广厚说。

　　正因如此，业内对棉花配额的质疑之声越来越大。即使是不取消棉花配额，大家也都期望棉花进口配额的分配能够更透明、更公正，以让每个企业处在同一起跑线上。

　　此前市场曾传言，今年的棉花进口配额将与中储棉抛储捆绑，企业拍得一吨棉花将获得相应1/3的进口配额。“这有利于配额分配的公平性。”田连臣说。

　　但如今，中储棉抛储已经进行近3个月，对于是否搭配相应的进口配额仍无明文规定。“从已经发放的配额看，并不是说与中储棉抛储相结合，配额的分配仍然以往年拿到企业为主。”孟令军说。