301法案，真的影响钢材出口吗？

“ 301 ”提供了一种法定手段，可用于执行美国在双边和多边贸易协定下的权利，对其认为违反美国贸易协定或从事 "不正当 "或 "不合理 "行为并对美国商业造成负担的外国进行贸易制裁。根据这项条款，美国可以对其认为是“不合理”、“不公平”的其他国家的贸易做法进行调查，并可与有关国家政府协商，最后由美国总统决定采取提高关税、限制进口、撤销或暂停贸易协定的优惠等绕过 WTO 争端解决机制实施的报复措施。

近十年来，中国钢材出口总数量在经历2015、2016年超过1亿吨的高峰期后，呈现波动下降的趋势，2020年受疫情影响降至最低，为5367万吨，疫后经济复苏的2021、2022、2023年，钢材出口总数量又有所回升，2023年为9026万吨。


近十年来中国对美国的钢材出口数量一直是下降趋势，2014年中国对美国钢材出口数量为340.07万吨，占当年中国钢材出口总量的比重为3.63%；2023年年中国对美国钢材出口数量降至84.51万吨，占钢材总出口量的比重降至0.94%，还不到1%。其中，自2018年开始，中国对美国钢材出口数量下降明显，主因美国在2018年对自华进口的1300余项产品加征关税，中国减少了对美国钢材的出口数量。


事实上，中国钢材的主要出口目的地集中于东南亚，2023年，中国向该地区出口钢材数量达到2577万吨，占钢材出口总量的比重接近30%；其次为中东地区，2023年中国向中东地区出口钢材数量1145万吨，占钢材出口总量的比重为13%。近期，东南亚钢铁协会（SEAISI）预计2024年东南亚地区的钢材需求量将达到7650万吨，同比增长3.7%。对中国钢材的出口具有较强驱动。

此外，近几年美国一直对不少中国出口的钢材产品进行反倾销调查，不少产品已经被征收反倾销税，国内钢铁企业也早就有了应对措施。所以，整体来看，此次美国对华部分钢铁产品加征关税对钢材直接出口的影响不大。甚至，由于近期东南亚国家钢材需求的回升，对我国钢材的出口有一定的拉动左右。

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