“特金会”为什么会选在新加坡

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2018-5-12 10:25

邓聿文：早先媒体认为最有可能的地点是蒙古、瑞士和新加坡，综合来看，新加坡符合美朝峰会举办地点的四个条件。

尘埃落定！

美国时间5月10日，特朗普推特宣布，举世瞩目的特金会6月12日将在新加坡上演。

其实，特金会在新加坡举行是预料之中的，并不太出人意料。自美朝领导人见面的消息公布后，世人就一直在猜测会在哪儿进行。特朗普本人则说，有五六个地点可供选择。早先媒体认为最有可能的地点是蒙古、瑞士和新加坡。这三国和朝鲜的关系都还不错，也各有优点，蒙古距离朝鲜最近，瑞士是金正恩的就学之地，新加坡地理位置优越，和美国也是准同盟关系。前两者还表达了愿成为特金会的举办地的意愿。新加坡则一直没有公开表态，李显龙开始时甚至还说朝鲜和美国没有跟新联系。

但蒙古和瑞士也各自有自身的弱点。蒙古人口太少，整个国家也就300多万人，首都乌兰巴托不是一个繁华之地，若要举办特金会，酒店安保等会成为问题。瑞士则太远，舆论在考虑峰会举办地时一个担心因素就是金正恩的专机能飞多远。

在金正恩和文在寅举行首脑会谈后，传闻文在寅想说服特朗普在韩朝边境的非军事区举办朝美首脑会谈。据说特朗普本人也曾说希望在板门店朝韩非军事区会面，以成为第一个踏上朝鲜领土的现任美国总统。但在板门店会面也有缺点，一是特朗普的国安团队不赞成。到板门店会谈特朗普势必要同韩国总统文在寅见面，然而文在寅5月22日要去美国和特朗普会谈商讨美朝首脑会谈情况。二是金正恩已经来过一次板门店了，他可能也不愿意第二次去，因为这样给他的感觉是面对美韩，不单单是美国。

在上述地点之外，也有人认为中国是一个举办美朝首脑峰会的备选之地。比如一些中方学者就认为，中国应该促成特金会在北京或大连、沈阳等地举行。尤其是金正恩刚刚在大连和习近平第二次见面，似乎在中国举行特金会的概率也很大。但仔细考量，这种可能性基本可以排除。就算金正恩愿意在中国举行，特朗普和他的国安团队也一定不同意。首先，中美正为贸易和台湾问题而斗法，两国关系冷淡；其次，若特金会在中国举行，会给人一种印象，中国掌控着谈判进程，这会削弱美国的主导态势；第三，美朝在中国举行首脑会谈，中国领导人作为东道主应该出现在会谈现场，中美首脑的互动会是一大看点，就特朗普的性格来说，他不喜欢强势的中国领导人在这种重大的历史性场合分享他的光怀，而是要独揽这个历史时刻。

相对以上地点，新加坡有其独特优势。一是它和美朝关系都还好，美国不用讲，新朝关系虽然不很密切，但也不坏。二是新加坡距离朝鲜不太远，金正恩的专机飞到新加坡应该没问题。三是新加坡是繁华之都，而且美国在新加坡有少量驻军，能够满足历史性峰会所要求的安保和酒店等条件。四是新加坡过去也曾作过为对立双方提供会谈场所的事情，比如“习马会”就在这里举行。

从上面的分析来看，美朝首脑峰会举办地点的选择，需要满足以下条件：（1）该地和双方的关系大体要友好，近期不能发生太大的冲突；（2）地理位置要适中；（3）要有足够的安保力量；（4）在政治上要相对中立，不能给双方明显会偏向一方的印象。新加坡合乎这四个条件或要求。据白宫官员在特朗普宣布会议地点之前透露，特朗普的国安团队认为新加坡是一个更中立的会面地点，所以才主张将其作为美朝首脑会谈的地址，而不是韩朝边界非军事区。

对于特金会选在新加坡而非中国，一些中国学者很失落，认为金正恩没给中国面子，我觉得这可能还真的不能怪他。在金正恩和习近平的大连二次会见中，两人一定讨论过特金会的见面地点问题。站在金正恩的角度，他或许也希望和特朗普的会谈在中国举行，毕竟这样他在会谈过程中能直接得到中国的帮助。所以，特金会地点没有选在中国，更可能主要还是美国的原因，也就是前面谈到的几点因素。

另外，还有中国舆论说，峰会地点在新加坡是美新“合谋”来对付围堵中国，这样美国就可以堂而皇之地强化在新加坡的存在，此种阴谋论的看法实在不值一驳，但它总是很有市场的。

现在特金会的时间和地点都已确定，接下来就看一个月后这出戏如何上演了。目前美朝双方对无核化的态度基本上明朗了，特朗普要朝鲜一年内完全彻底去核，而金正恩则抓住分阶段同步进行不放。在这节骨眼上，特朗普退出伊核协议会使金正恩怀疑美国是不值得信任的谈判对象，而他的弃核主张又获得中国背书，因此，这注定是一场艰难的谈判，强人特朗普如何展现他的意志让金正恩感到害怕愿意弃核，将是这场历史性首脑会谈取得成功的关键。

（注：作者是独立学者。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱bo.liu@ftchinese.com）