中国证监会发布四项政策文件，以加强监管、防范风险、推动资本市场高质量发展

中国证监会周五盘后一口气发布四项政策文件，涉及提高上市公司质量、加强上市公司监管、加强券商和基金监管以及加强证监会系统自身建设等方面，以加强监管、防范风险、推动资本市场高质量发展。

这是中国证监会加强资本市场制度建设、维稳资本市场的最新举措，且将相关举措制成文件、形成法规，欲从中长期来改变中国资本市场的生态环境，推动资本市场更好发展。

具体看，四份文件包括《关于严把发行上市准入关从源头上提高上市公司质量的意见（试行）》、《关于加强上市公司监管的意见（试行）》、《关于加强证券公司和公募基金监管加快推进建设一流投资银行和投资机构的意见（试行）》以及《关于落实政治过硬能力过硬作风过硬标准全面加强证监会系统自身建设的意见》。

《关于严把发行上市准入关从源头上提高上市公司质量的意见（试行）》提出8项措施，要求未盈利企业充分论证持续经营能力、披露预计实现盈利情况；严厉打击违规代持、以异常价格突击入股、利益输送等行为；综合考虑二级市场承受能力，实施新股发行逆周期调节；大幅提高对拟上市企业的随机抽取比例和加大问题导向现场检查力度等。

《关于加强上市公司监管的意见（试行）》围绕打击财务造假、严格规范减持、加大分红监管、加强市值管理等各方关注的重点问题，提出4方面18项政策措施。

包括严肃惩处大股东侵占上市公司利益、第三方配合造假行为；全面完善减持规则体系；研究将上市公司市值管理纳入企业内外部考核评价体系；支持上市公司通过并购重组提升投资价值，加强对重组上市监管力度，进一步削减“壳”价值等。

《关于加强证券公司和公募基金监管加快推进建设一流投资银行和投资机构的意见（试行）》提出7方面25项政策措施。力争通过5年左右时间，基本形成“教科书式”的监管模式和行业标准，推动形成10家左右优质头部机构引领行业高质量发展的态势；到2035年，形成2至3家具备国际竞争力与市场引领力的投资银行和投资机构。

同时，摒弃明星基金经理现象。支持头部机构通过并购重组、组织创新等方式做优做强。发挥好行业基金、风险准备金在流动性支持、提升行业抗风险能力的功能作用。研究建立公募基金托管人授信机制、提升流动性风险管理能力。支持头部机构在畅通非银机构流动性传导方面积极发挥作用。

《关于落实政治过硬能力过硬作风过硬标准全面加强证监会系统自身建设的意见》在推动证监会系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，明确了3个方面的措施。

中国证监会最后表示，将抓紧制定修订相关配套规则，统筹推进各项措施落地见效。同时，坚持远近结合、标本兼治，研究出台一揽子加强监管、防范风险、推动高质量发展的政策措施，完善有利于资本市场长期稳定健康发展的体制机制。

随着中国监管加大对资本市场的维稳，在连续两年逆外围下跌、并在今年1月份加速下跌后，目前A股基准指数上证综指已完全收复年内失地，并录得轻微上涨。

（本文来自道琼斯中文财讯）