我国大豆过量进口可能引发产业链风险

大豆是我国的主要粮食作物，然而在国内大豆消费量快速增长的同时，国内大豆生产量只实现了缓慢增长，大豆进口量的增长速度远远超过国内大豆生产量的增长速度。2016年随着进口量的持续增加、国内生产的持续下滑，我国食用油自给率可能降至25%左右。

　　我国大豆进口概况

　　我国加入WTO以来，大豆进口总量持续高位，国内对大豆相关产品的需求日益强劲。尤其近年来，我国大豆进口量远远超过国内生产量。以辽宁口岸为例，辽宁口岸近4年(2012-2015)大豆的进口量分别达到456.7万吨、544.8万吨、636.4万吨、598.3万吨，始终保持高位。

　　大豆主要进口国别。我国主要大豆进口国为美国、巴西和阿根廷，由于近年全球大豆主产国美国、巴西的大豆种植面积和单产水平不断提高，加之天气环境有利于大豆生长，导致全球大豆的持续高产，全球大豆的库存和全球大豆的库存消费比屡创历史新高。

　　大豆进口增长原因分析

　　国际大豆价格普降，持续补充库存，使得进口量显著增加，这是大豆进口量持续增长的主要原因。进口大豆经济效益高于国产大豆。由于美国、巴西等对我国销售大豆的国家都有政府补贴，使得进口大豆在价格上每吨低于国内非转基因大豆几百元，且比国产大豆的含油率高，更适合压榨，具有更可观的经济效益。

　　国内需求快速增长拉动进口增加。国内豆油、豆粕等相关产品的需求迅速增长，大豆油脂加工企业规模不断扩大，压榨能力大幅提升，压榨产能的扩张刺激大豆刚性需求增加，国内供需缺口放大，进口大豆量持续增加。

　　近年来，国产大豆种植面积大幅萎缩，我国大豆自给率下降，大豆消费对外依存度逐年提升。

　　我国大豆过量进口面临的风险

　　我国大豆进口量上升趋势明显，大豆消费对外依存度越来越高，自身市场话语权渐渐丧失，给相关行业的正常发展带来了不良影响。国外资本通过参股、控股等方式加强了对豆类加工企业的控制，使我国大豆产业链条受到极大威胁，削弱了国家宏观调控的能力，不仅不利于国内市场的稳定和下游企业的生产，而且对我国粮食安全构成挑战。

　　国内大豆市场存在被外资控制的风险。过剩进口的大豆挤占了传统东北大豆的销售通路，当前，东北大豆过半仍在农户手中，多半农户在观望。国产大豆已被低价进口大豆全面压制，我国的大豆对外依存度在不断提高，近6年来，我国大豆对外依存度都超过了80%。随着我国对大豆进口依赖程度的增加，控制着大部分进口货源的外资对我国大豆价格的控制力也在增加，而一旦外资掌控了进货权，垄断我国大豆市场价格，国产大豆产业将更加艰难。

　　国内大豆种植面积萎缩面临的风险。在进口大豆的挤压下，种植大豆的损失严重挫伤了农民种豆的积极性，使得大豆种植面积萎缩。然而由于土地及气候特点，部分黑龙江及内蒙古地区只适于种植大豆，种植面积的萎缩意味着农民失业，将带来相当大的社会风险。国产大豆的减少又会加剧企业对进口大豆的依赖，如果国内产业全部依赖进口，整个产业将任国外资本摆布。所以必须使国内企业有适当的符合要求的国内大豆来源，才能保持独立性。

　　缓解我国大豆过量进口可能造成风险的建议

　　加大政策扶持，提升豆农种植积极性。由于农产品的低收入，发达国家以财政补贴来缩小农业与其他产业间的收入差距，稳固了这一关系到国计民生的基础产业，如美国和欧洲农民收入的一半以上来自农业补助。所以，国产大豆价格不能与进口大豆竞争是必然的。因此我国应该加大政府补贴和扶植力度，扩大大豆种植补贴来调动农民种豆积极性，支持良种基地建设。

　　加大科研投入，培育优势大豆品种。通过培育高油品种来提高国产非转基因大豆的竞争力，培育高产品种、研究推广科学的栽培和管理技术提高大豆单产，保障自给。要发挥我国大豆非转基因优势，提高大豆品质，针对大豆市场研制优势品种，开发大豆卵磷脂等高端产品，实现深加工，开拓出新市场。

　　发挥检验检疫优势，扶持国内大豆产业。通过加强检验检疫监管控制大豆进口速度，加贴转基因食品标签削弱转基因大豆的竞争优势。由质检总局牵头，组织力量统计并及时发布大豆进口的相关信息，解决企业因信息不对称而造成的不利问题。加强相关检验检疫立法和标准体系建设，规范市场秩序，建立一个有序、健康的大豆进口环境。

　　大豆产业所面临的危机也是产业发展的机遇，危机促使对自身不足的发现与解决。我国大豆产业危机已经引起了国家的高度重视，我们应充分把握机遇，积极应对挑战，提高自身实力。(卢平)