中美贸易摩擦影响有限且可控 既定改革开放仍继续--发改委

路透北京4月18日 - 面对持续升温的中美贸易摩擦是否会损及中国经济，中国国家发改委政研室主任、新闻发言人严鹏程周三明确称，中美贸易摩擦对中国经济影响有限且可控，而且对此中国已经做足准备，中国有信心有能力保持经济平稳运行。他并介绍了中国改革开放的进展。

严鹏程在发改委发布会上并称，预计今年全年CPI将保持温和上涨，PPI涨幅预计有所回落；而今年一季度，发改委共审批核准固定资产投资项目55个，其中审批39个，核准16个，总投资1,698亿元人民币，主要集中在重大科技基础设施、农林水利和重大交通基础设施等领域。

“截至3月底，我委印发下达109批中央预算内投资计划，下达中央预算内投资4,311亿元，达全年安排的80.19%。”严鹏程称。

一季度全国发电量同比增长8.0%，清洁能源发电继续保持较快增长态势，水电、核电、风电、太阳能发电量同比分别增长2.6%、11.6%、33.8%和33.5%。

从用电情况看，一季度全国全社会用电量1.59万亿千瓦时，同比增长9.83%，增速较去年同期提高2.93个百分点。

中国一季度GDP同比增长6.8%；3月CPI同比上2.1%；PPI同比上涨3.1%。

**应对中美贸易摩擦中国已做足准备**

中美贸易摩擦无疑最受关注，亦是发布会的第一个问题。严鹏程表示，贸易保护是把”双刃剑”，一方面，美国贸易保护措施将使中国部分行业企业出口受到一定影响，稳岗就业压力有所增加；另一方面，美国的消费者和相关行业的生产商也必将承担相应代价。

“对美国挑起的这次贸易摩擦，我们已经按照底线思维原则，做好了不同等级的应对预案和政策储备。综合评估分析，中美贸易摩擦对中国经济运行的影响有限、影响可控，我们有信心、有条件、有能力保持经济平稳运行。”严鹏程称。

他表示，内需对经济增长的拉动作用日渐增强，过去几年中国经济增长中内需的贡献率达到105.7%，今年一季度内需对经济增长的贡献率达109.1%；因为拥有近14亿人口的巨大国内市场。

“东方不亮西方亮，有足够的承受能力和足够多的办法应对国内外各类冲击；是因为我们这些年已经积累了应对各种复杂局面的经验，宏观经济政策有较大回旋空间。只要我们着力把自己的事情办好，完全可以实现既定的经济社会发展目标。”严鹏程称。

中美贸易摩擦近期不断升温。中国政府周二宣布，将从周三开始向进口的美国高粱征收高额的反倾销保证金，保证金比率高于预期； 美国商务部周二表示，开始调查中国是否在美国倾销钢制轮毂，以及中国生产商是否获得不公平补贴。

随着美国与中国政府在贸易争端中针锋相对，中国出口商表达了对冲突升级的担忧，不过许多人称随着两国协商的继续进行，预计不会出现最糟糕的局面。

在对135家中国出口商进行调查中，65%的受访者表示对爆发贸易战感到”担心”。这些出口商中有84家是广交会的参展商，51家是香港一个电子展会的参展商。

**中国重点领域改革稳步推进**

应对贸易摩擦的同时，中国改革的步伐并没有停止，混合所有制改革持续深化。

据严鹏程介绍，目前，第一、二批19家试点企业改革工作正有序推进，涉及资产9,400多亿元，共引入外部投资者52家，已有八家企业基本完成新公司设立、外部引资、公司治理重构、业务链条拓展等试点主体任务，涌现出一批具有标杆意义和示范作用的混改试点项目。

第三批试点企业共31家，其中，10家中央企业下属企业已有九家报送试点方案，正在研究批复；21家地方国有企业试点企业中，已有10家试点方案得到省（区）政府批复，其余11家企业正在履行报批程序。

他提到近期出台关于引导对外投融资基金健康发展的若干意见，通过鼓励创新对外投融资基金设立和运作方式，不断提高对外投融资基金服务开放大局的质量和水平。

下一步将从募资方式上拓宽社会资本参与渠道，支持国内各类机构参与出资，加强与国际金融机构合作。按照分类施策原则，对主权财富基金、商业性金融机构、开发性政策性金融机构出资参与对外投融资基金，提出了明确要求。

从管理运行看，将推动基金业务创新、鼓励按政策导向开展业务、提升专业化管理水平，提出了”鼓励发展+负面清单”的管理模式，规范对外投融资基金业务发展方向，合理防范和应对境外投融资风险。

从监管体系看，境内投资者赴境外设立对外投融资基金，境内设立的对外投融资基金开展对外投融资，应按有关规定履行相关手续；有关职能部门通过事前和事中事后监管制度，及时掌握境外设立的对外投融资基金运作情况，引导其依法合规开展境外投资活动。

对于改善外商投资环境的问题，严鹏程表示，一是加快营造公平竞争环境。在资质许可、政府采购、标准制定、”中国制造2025”政策、科技计划项目、企业上市、注册登记等方面，给予内外资企业同等待遇。

二是着力提高投资便利化水平。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，负面清单之外简化管理程序。

三是不断加强法治化环境建设。加大知识产权执法力度，保护外商投资各类合法权益。加快制定外资基础性法律，以法律形式确定投资保护、投资促进、公平竞争、投资管理等基本制度。

**钢铁和煤炭去产能各有侧重**

去产能仍是中国今年经济工作的重要内容的。严鹏程介绍，今年5月至6月将组织开展钢铁行业化解过剩产能、防范”地条钢”死灰复燃专项抽查。具体到钢铁、煤炭领域去产能工作的着力点各有侧重。

钢铁领域从五方面下手，坚决处置”僵尸企业”，加快实施整体退出、关停出清。二是严格执行环保、质量、能耗、水耗、安全等法律法规和有关产业政策，加大对钢铁行业违法违规行为的执法和达标检查力度。

三是严把钢铁产能置换和项目备案关，防止产能”边减边增”。四是完善举报响应机制，建立问责机制，强化联合执法，持续开展卫星遥感监测，对”地条钢”死灰复燃、已化解的过剩产能复产及违法违规新增产能等情况，发现一起、查处一起、通报一起，狠抓负面典型，保持高压态势。

五是完善有利于企业实施兼并重组的政策环境，按照企业主体、政府引导、市场化运作的原则，推动钢铁行业化解过剩产能和优化产业布局。

煤炭领域，会适当提高南方地区煤矿产能退出标准，扩大优质增量供给，促进供需动态平衡。更多发挥北方地区优质先进产能作用，加快推进北煤南运大通道建设，统筹做好去产能和保供应相关工作。

积极推进煤电联营和兼并重组，加快煤炭行业新旧动能转换和结构调整。推进煤炭行业信用体系建设，开展信用信息采集，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。稳妥有序推进职工分流安置，妥善处置企业资产债务，促进煤炭行业持续健康发展。

根据今年中国政府工作报告，今年再压减钢铁产能3,000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组，加大僵尸企业破产清算和重整力度。（完）