全球贸易体系面临被撕裂风险 华盛顿春季会议将奉上药单和胜果？

黄永富

　　世界各国领导人和央行行长们本周将出席国际货币基金组织和世界银行在华盛顿举办的、为期一周的年度春季会议。

　　这次会议是在世界经济自金融危机以来，刚刚经历了去年最好的增长年，而目前正处境艰难的背景下举行的。特朗普政府对中国发起的贸易争端对世界经济的影响将是本次会议的焦点，其他可能的议题包括世界经济前景、叙利亚战争、央行加息、大技术公司的规制，以及性别不平等和贫富差距等。

　　虽然春季会议未必能成为解决诸多问题的论坛，但它或许有助于决策者更好地理解矛盾的后果及可能的补救办法。国际货币基金组织总裁拉加德上周在香港的演讲为本周会议设定了基调。

　　未来全球经济增长或将放缓。去年，世界主要经济体几乎都出现不同程度的增长；然而，人们普遍对全球经济前景充满担忧，犹如惊弓之鸟。拉加德上周在香港指出，随着美国减税政策的刺激和中央银行加息步伐的加快，全球经济增长可能会放缓。另外，源于美国的贸易保护主义政策，如果更多国家也对国际贸易、资本流动和人口迁移设置壁垒，全球经济增长将进一步放缓。

　　中美经贸争端将在会议议程中占据主导地位。拉加德上周在香港警告道，某些国家对其竞争者加收惩罚性关税而导致世界贸易体系崩溃是一个“不可原谅的、集体决策失败”。她呼吁，“在不采取特别措施的情况下解决分歧”。拉加德指出，贸易不平衡是由一个国家的花费高于其收入的事实造成的，美国是可以通过逐步削减公共开支和增加收入来帮助解决贸易失衡。她希望中美贸易争端能在WTO框架下解决，但她对这种前景并不乐观。中美贸易摩擦本质上是单边主义和多边主义、自由贸易和保护主义的矛盾。

　　俄罗斯和西方因叙利亚冲突出现新的冷战前景令人忧虑。本月13日，美国会同其传统盟友英国和法国，对叙利亚采取军事行动，这场战争将是本周世界各国领导人正式议程之外最严重的议题之一。全球金融市场已经对中东石油供应受到破坏的前景感到恐慌，油价已上涨至2014年底以来的最高点。这场战争未经联合国授权，是在联合国安理会先后对3份叙利亚化武问题决议草案表决均未获通过的情况下进行的。这场战争也反映了单边主义和多边主义的矛盾，它提醒人们，人类社会发展到21世纪的今天，仍然无法有效摆脱战争威胁和穷兵黩武，增强全球多边治理体系具有现实紧迫性。

　　全球大技术公司在社会中的作用将引起关注。前不久，脸书网(Facebook)创始人马克扎克伯格在美国参议院回答数据滥用问题后，本次年会将再次审视全球科技公司的规制之路，主要是针对拥有垄断地位的全球科技公司，比如脸书网和谷歌。全球科技公司最近几年的发展非常迅猛，特别是脱离了政府法规监控的无政府主义发展。在脸书网数据泄露问题暴露之后，政府实施立法监控的时刻已经到来。本次年会上，拉加德将主持一场题为“数字化和新繁荣时代”(Digitalisation and the new gilded age)的小组讨论，世界银行行长将举行一场演讲，讨论技术如何帮助弥合贫富国家之间的鸿沟，与会者将讨论“现在是否是‘信任破裂’(trust busting)的新时代”，以及英国经济学家凯恩斯所预见的“技术性失业”(technological unemployment)等议题。

　　美国通货膨胀及其加息政策的全球影响将引来积极讨论。美国上个月通货膨胀上升率是一年来最快的，源于工资大幅上涨导致公司提高价格。价格出现强劲拉升可能促使美联储以比预期更快的步伐提高利率，今年可能还会加息3次，以防止通胀螺旋上升。

　　两性不平等和和贫富差距问题也将受到高度关注。目前全世界有超过三分之一的女性遭受过伴侣或其他人的性暴力。国际货币基金组织将密切关注如何改革税收和支出政策，以帮助缩小贫富差距，并提出促进包容性增长的新途径。

　　总之，我们所处的世界依然充满着保护主义、单边主义、战争、债务和不平等等，人们非常期待本次年会能就以上问题取得一些积极成果。(作者为国家发展改革委国际合作中心研究员)(主编商灏 编辑严葭淇)