煤电发展现状及前景展望

【导语】目前煤电在我国装机结构及发电量结构中仍处于主要地位，是电源结构中的主体电源；双碳目标提出后，从远期来看，煤电将逐步加快清洁、高效、安全发展步伐，灵活性提高，由主体电源向支撑性、调节性电源转型。

目前我国电力装机容量以煤电为主

就目前我国发电装机容量来看，截至4月底，全国发电装机容量24.1亿千瓦，同比增长7.9%；其中火电13.0亿千瓦，同比增长2.9%。燃煤发电装机容量在11.1亿千瓦时，占火电的85.38%；占全国发电装机容量的46.06%。煤电在我国发电装机中仍占据主体低位。

现阶段煤电装机容量仍有增加

2020年9月22日,中国在第75届联合国大会上正式提出2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和的目标；2022年2月24日，国家能源局发布了政协代表《关于“碳中和”目标下煤电产业高质量发展的提案》的答复提出，原则上不再新建单纯以发电为目的煤电项目。

但目前看国内煤电装机容量仍有增加，占比较大，未能迅速大比例退出市场，主要受以下几个因素影响：

（1）全社会用电量增速保持在高位水平局部地区存电力供应缺口

近年来，我国全社会用电量仍整体保持逐年递增的态势，电力需求仍在增加，据国家能源局数据，近十年我国全社会用电量始终保持正增长，年度累计增速最高达到11.7%。尤其2019年以来，国内局部地区迎峰度夏时期电力供应缺口较大，这均都要求火电继续发挥兜底作用。

（2）北方煤电承担供热任务 热电联营比例较高

目前北方地区冬季供热任务多由电厂承担，供热机组容量在煤电装机容量中的占比较大。据了解，2020年我国供热机组容量在煤电装机容量的45%以上，其中华东、东北地区该占比数据更是分别达到62%及74%。且后期供热机组占比继续提升预期较强，至2025年北方大中型以上城市热电联产集中供热率将达到65%以上，这也就意味着后期热电联营机组装机容量仍将保持增长态势。

（3）可再生能源发电稳定性偏弱 难以满足用电量增量

据国家能源局数据，2021年，我国可再生能源累计发电量在2.48万亿千瓦时，占全社会用电量的29.8%，同比增速在12.21%；其中水电、风电、光伏发电和生物质发电量分别占全社会用电量的16.1%、7.9%、3.9%和2%。虽然近年来，我国可再生能源装机容量不断增加，增速也有加快，但就可再生能源发电的可靠性、稳定性来看，可再生能源发电量增量短期内难以直接满足用电量增量。一方面，风电、光伏发电等受季节、气象因素影响较大，发电具有间歇性特点，存在弃风弃水弃光等问题，难以提供与装机容量完全对等的发电能力，可靠容量受限；另一方面，随可再生能源发电量增加，电网的波动性也随之扩大，将在一定程度上影响电网稳定性，也是需解决的问题之一。

作为煤电发电大国，我国非常注重发电技术、污染物控制等方面发展；而就后期来看，煤电的发展方向仍将是清洁、高效、安全发展之路，同时灵活性提高，将逐步由主体电源向支撑性、调节性电源转型。

（1）煤电将延续清洁、高效发展之路

近年来我国全面推动国内发电企业实施超低排放和节能改造工程，对于排放烟气中的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别提出最高要求，现役机组继续降耗潜力有限；但除二氧化硫等，三氧化硫等非常规污染物限制标准后期或将成为清洁发展的重要发展新方向。

高效发展方面，据国家能源局数据，2021 年我国6000 kW 及以上火电厂供电标准煤耗为302.5 g/kWh，达到世界先进水平；后期我国将继续从燃煤电厂深度节水技术等方面继续提升国内煤电运行效率，提高发电效率以减少煤炭消耗，降低污染物排放和碳排放。

（2）提高灵活性 适应电力调峰需求

为适应新能源发电增量需求，煤电机组将逐步向调节型电源转型。为此，煤电机组需提高运行灵活性，适应电力系统调峰需求，确保风电、光伏等非化石能源充分消纳，为新能源消纳提供安全基础保障。