印尼计划对镍铁和镍生铁征收出口关税

一、事件背景：

　　1月12日下午5:30分左右，外媒报道称印尼海洋与投资事务部副部长Septian Hario Seto表示，政府可能在2022年开始对镍铁和镍生铁征收出口关税。Seto表示，如果镍价在15000美元/吨以上，将可能征收2%的税，即300美元/吨，并且税额与镍价成正比增长。征税旨在推动镍矿商在运输海外前加工产品，否则印尼镍矿储备将很快被耗尽。该消息一经发出，伦镍电3拉涨至22700美元/吨附近，市场引起轩然大波。

　　二、印尼镍铁及镍生铁产业分析：

　　1.印尼镍铁及镍生铁产量分析

　　据Mysteel调研统计，截止2021年12月，印尼在产NPI和FENI产线合计135条。2021年印尼镍铁总产量金属量约为89万吨镍金属量，同比增加45.34%；2021年印尼中高镍生铁产量金属量约85万吨，同比增幅约49%；低镍生铁约1.8万吨，同比减少约3%；FENI约2.5万吨，同比减少约2%。

　　2021年下半年开始，东南亚疫情愈发严峻，8月印尼已经开始限制外国务工人员入境。受疫情影响，延期的印尼镍铁产线投产多集中在四季度，2021年内印尼新增产线42条，较2020年新增产线增加8条。

　　2.中国自印尼镍铁进口量分析

　　2021年1-11月中国镍铁进口总量338.91万吨，同比增幅9.22%。其中，自印尼进口镍铁量284.64万吨，同比增幅15.15%，占中国镍铁进口总量约84%。

　　三、Mysteel总结：

　　印尼考虑对镍铁和镍生铁进行征税的行为，并不是首次提出。在2021年6月22日，印尼能源和矿产资源部(ESDM)政府就表示，由于FENI、NPI产品的附加值较低，政府计划限制冶炼厂建设和FENI、NPI出口，鼓励建设硫酸镍或不锈钢厂等一流冶炼厂。10月底印尼总统Joko表示计划禁止本国所有大宗商品原料出口，以吸引对本土资源加工的投资并创造就业机会，增加产品的附加值，例如镍矿加工可以带来350亿美元的附加值。

　　印尼一再提出发展当地镍产业链，增加产品附加值，可能会增加出口征税实施的概率。但目前来看，由于政策实施需要市场的接受以及时间等诸多因素，短期内征税的可能性不大，但我们不得不做好准备，迎接一切挑战。