确保减产、稳价保供两手抓 下半年钢铁市场料将无忧

原标题：确保减产、稳价保供两手抓 下半年钢铁市场料将无忧

　　下半年全国钢铁行业减产已拉开帷幕，大宗商品稳价保供仍是各地的工作重点之一。在此背景下，部分市场观点认为，钢铁行业减产会收缩钢材供应量，或导致钢材供给难以满足需求，与稳价保供的要求相悖。对此，上海证券报记者采访多位行业专家了解到，钢铁行业有能力在“确保减产”和“稳价保供”间实现平衡，下半年钢铁市场料将无忧。  7月29日，生态环境部大气环境司副司长吴险峰表示，钢铁行业的政策重心正在从“去产能”转向“压产量”，将会同有关方面共同制定钢铁企业秋冬季错峰生产方案。江苏、山东等产钢大省相继就压减下半年粗钢产量进行部署，并将减产任务下放至各大钢企。

　　冶金工业信息标准研究院院长张龙强表示，全国钢铁减产的主要目的是通过降低产量来抑制铁矿(820, -29.50, -3.47%)石价格过快上涨，并推动钢铁行业结构优化和绿色低碳高质量发展。

　　2020年末举行的全国工业和信息化工作会议提出目标，确保2021年粗钢产量同比下降。国家统计局数据显示，今年上半年全国粗钢产量5.63亿吨，若将今年粗钢产量同比零增长作为目标，下半年粗钢产量要控制在5.02亿吨以内，要比上半年减产至少6100万吨，该最低减产量占上半年粗钢产量的11%。

　　由于经济复苏动力强劲，下半年国内粗钢需求仍然可观，粗钢减产量却超过上半年产量的10%，部分市场观点认为，这或导致粗钢供不应求，价格再度上行。

　　对此，张龙强表示，全国粗钢产量压减已进入实质性操作阶段，但钢材市场出现供需失衡的可能性很小。首先，投资结构将有所调整，房地产及基础设施建设等主要钢铁消费领域需求将收缩；其次，今年钢铁产品出口退税政策历经两次调整，钢材出口退税已全部归零，将引导钢材优先供应国内市场。

　　“目前的政策鼓励再生钢铁原料和初级钢材进口，这均有利于缓解因压产可能带来的阶段性供需失衡。”张龙强表示，虽然目前国际钢材价格总体上仍高于国内，短期内，钢铁进口大幅增加有难度，但随着全球供需缺口逐步收窄、海外补库存接近尾声，我国钢铁进口量将逐步增加。

　　此外，业内普遍认为，下半年钢材需求将弱于上半年，减产恰逢其时。中国钢铁工业协会规划发展部相关负责人表示，压减产量是全行业适应市场需求变化的主动作为。当前的主动减产不同于以往的被动减产，已考虑到今年下半年钢铁需求可能有所下降。

　　“下半年国内钢铁需求或有所下降。”中国钢铁工业协会首席分析师蒋丽表示，房地产在坚持“三稳”目标的政策指引下平稳发展，基建在专项债加快发行和新的绩效管理办法约束下增长空间有限，汽车行业的钢铁需求只有芯片问题缓解才会有较大增长。

　　从减产的落实情况看，钢企在制定减产方案时往往会充分考虑淡季旺季周期、地区差异等因素，做到与市场需求动态适配。

　　中国钢铁工业协会8月5日召开的党委常委（扩大）会提出，在落实粗钢产量压减任务的同时，密切跟踪下游钢铁需求、钢材进出口、钢铁产品和原料价格及库存的变化，及时调整和完善应对措施。

　　江苏钢铁行业人士介绍，当地钢企减产的方式和时间都不一致，部分钢企会基于市场变化将减产总量均衡分配到每个月来完成，也有部分钢企在某一时间点集中减产。

　　中国钢铁工业协会副会长、包钢集团董事长魏栓师表示，下游需求面临一些不确定性因素，在此背景下压减粗钢产量，要紧盯需求端变化，实现供给与需求的动态适配。例如，针对环境承载能力强且产能合规、环保达标的钢铁企业，可以要求其在与市场需求适配的情况下生产。