侯军：钢铁行业的春天来了

振兴实体经济是强国之基。党中央、国务院高度重视实体经济发展，今年的政府工作报告也再度为实体经济“提气鼓劲”，明确提出“坚持把发展经济着力点放在实体经济上”。着眼发展大势，谋全局，抓重点，是我们牵住产业结构转型升级这个“牛鼻子”，做实做强做优实体经济，从而推动高质量发展的行动指南。

　　2017年，我国化解钢铁过剩产能5000万吨，取缔“地条钢”1.4亿吨，钢铁工业去产能工作取得了全面胜利，代表们怎么评价这两项工作？

　　在代表心中，中国钢铁工业要实现高质量发展,当前最迫切的任务又是什么呢？

　　“国家大力推进供给侧结构性改革，为钢铁行业发展带来了很好的机遇，特别是各项政策的出台，打击‘地条钢’除恶务尽，钢铁企业大多扭亏为盈，效益明显回升。”全国人大代表，山东钢铁(600022,股吧)集团董事长、党委书记侯军对钢铁行业一年多来的变化感慨良深：

　　“钢铁行业的春天来了，山东钢铁的春天来了。”

　　深化改革红利

　　2017年是中国经济触底回升的一年，也是中国钢铁工业供给侧结构性改革推进的腾飞之年。2017年中国钢铁行业不仅完成了5000万吨的去产能任务，还按期完成了取缔1.4亿吨“地条钢”的任务；铁腕环保持续推进，钢铁行业内生动力有效增强，钢材价格合理回归，钢铁行业整体效益实现翻倍，企业运营状况显著改善。

　　“主要得益于供给侧改革的红利，还有钢企贯彻落实十九大精神走向高质量发展，生产高质量的产品，满足了社会对钢铁产业的高端需求，同时，国企改革不断深化，企业释放活力。”谈起钢铁市场近年来的变化，侯军兴致勃勃：“钢铁企业必须坚定不移地化解过剩产能，加快转型发展，全面提升供给质量和效益。”

　　钢铁行业受益于去产能，市场秩序进一步规范，合规企业生产积极性明显提高。国家统计局数据显示，2017年三季度，黑色金属冶炼和压延加工业产能利用率为76.7%，同比和环比分别提高4.4和1.0个百分点，延续了6个季度回升态势，为2013年以来的最高水平。

　　2017年，国务院会同各大部委，启动多次去产能、环保、取缔“地条钢”、经济大督查等督查，促进钢铁行业化解过剩产能和取缔“地条钢”的有效推进。2017年中国钢铁去产能任务加快落实，完成了5000万吨的预定目标任务，还按期完成依法取缔1.4亿吨“地条钢”任务。

　　侯军表示，山钢集团将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应供给侧结构性改革的新要求，抓住振兴实体经济的机遇，按照“多元主打、结构调整，闯开转型升级特色之路。“宝武钢合并后8千万吨级，我们很受振奋，争取第二方阵4千万吨级钢铁企业，打造国际先进一流钢铁强企。”

　　转型发展新路

　　对于去产能政策，侯军代表山钢表示了赞赏：

　　“去产能淘汰了落后产能‘地条钢’，去掉了企业过剩产能，市场秩序空前合理。”对于下一步钢铁去产能的任务，他认为必须要妥善处理好职工安置和奖补资金使用。

　　“拥有59年历史的济钢集团全线关停了钢铁产线，当时面临着近两万职工的安置问题。”侯军说，“近年来，在钢铁行业去产能的大背景下，济钢由于地处内陆和省会城市，物流成本高、环保压力大等矛盾凸显，产能调整逐渐提上议事日程。”

　　济钢始建于1958年，是共和国缔造的第一批地方骨干钢铁企业，经过半个多世纪的发展，成为一家以钢铁为主、多业并举的特大型钢铁联合企业。59年来，济钢累计生产钢1.55亿吨，实现利税316亿元。

　　2016年11月19日，山东下发《济钢产能调整和山钢转型发展工作总体方案》，明确了济钢产能调整的目标任务及人员安置、资金需求、社会职能移交等工作要求。山东成立济钢产能调整和山钢转型发展领导小组及8个专项工作组，进驻现场办公，及时调度解决济钢产能调整工作涉及的问题。

　　侯军表示，职工安置是济钢产能调整的核心和关键。济钢产能调整共涉及40463人，其中列入分流安置范围的人员19834人。以济钢存续企业和转型发展项目吸收安置一批、日照钢铁精品基地选调一批、省市重点企业和山钢集团其他企业安置一批为抓手，济钢以重点转型发展项目为依托，共设置14条安置渠道，基本实现安置渠道对不同群体的全覆盖，安置岗位对人员的全覆盖。

　　“济钢钢铁产线的全面停产，是去产能而不是‘去企业’，济钢作为山钢集团的重要组成部分还将存续发展。未来几年，济钢将在现有非钢产业和优势资产基础上，以城市服务业、现代物流业和存量资产盘活为依托，统筹规划济钢资本运营管控中心、产业升级基地和环保新材料产业基地等产业布局，争当山东省新旧动能转换的先锋和标兵。”侯军说。

　　山钢未来钢铁产业发展的一个重要方向是调整产能布局，“突出沿海，优化内陆”。借建设日照精品钢铁基地的契机，山钢一直在压减内陆产能。所谓产能置换，即投资新建钢铁产能，须同时压减相应的已有产能，多应用在产能过剩行业。日照精品钢铁基地就是通过“产能置换”的方式获得核准的，代价是山东省内钢铁行业相应压减产能。济钢、莱钢近年来即因此不断压缩产能。

　　以济钢为例，从最高峰的1200万吨年产能，降至2016年的650多万吨。一增一减之间，山钢的钢铁产业迅速向沿海倾斜，而随着济钢钢铁产业的全线关停，山钢沿海钢铁产能比例将进一步提高。这也符合山东省钢铁产业转型发展的目标。据《山东钢铁产业转型升级实施方案》，山东计划到2017年末，沿海钢铁产能占比达到35%左右，到2020年末，沿海钢铁产能占比达到40%左右。

　　坚持创新驱动

　　侯军表示，山钢集团将发挥好国有企业的骨干带头作用，争做山东省钢铁产业转型升级的引领者、国有企业转型发展的示范者、省属企业展开新旧动能转换重大工程的推动者，为国有资本做强做优做大贡献力量。

　　突出重点，推动钢铁产业转型升级。侯军指出，山钢将认真落实《山东省新旧动功能转换重大工程实施规划》提出的“支持钢铁企业转型开发高铁、核电、船舶等领域高端产品，推进济钢产能化解调整，建设青岛、日照先进钢铁制造产业基地、莱芜精品钢生产基地”等要求，以转型发展为突破口，以扭亏增盈为主线，以实施重大工程项目为动力，实现钢铁产业战略突围、推动钢铁产业由大变强。

　　改革创新，推动高质量发展。山钢将“坚持质量第一、效益优先”等要求，以科技创新为动力，在济钢转型发展、日照先进钢铁制造产业基地、莱芜精品钢生产基地建设过程中认真落实“四新”促“四化”战略，改造提升传统产业，培育和发展新兴产业，实现更高质量发展。

　　增量崛起培育新动能。推动莱钢集团由综合类平台公司转型钢结构建筑为核心产业的专业化公司，充分发挥周绪红院士工作站平台作用，完善钢结构建筑体系，着力培育山钢钢结构产业品牌竞争力。

　　侯军表示，“开放也是一种改革，山东要加快完善法治化、国际化、便利化的开放环境，构建开放型经济发展新体制，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局。”

　　展望2018年，侯军认为，随着全球经济复苏带动出口回升，取暖季限产和环保将成为常态，钢铁行业将由量变发展为质变，去杠杆、兼并重组取得一定进展，行业运行环境进一步改善，钢材行业将更加健康稳定运行。