棉花“保险+期货”在山东“开花结果”

1月16日，在山东省东营市东营区举办的“保险+期货”赔付活动中，当地棉农收到山东省棉花“保险+期货”试点首笔保险理赔款368万元。这对于去年遭受灾害的农民来说无异于“雪中送炭”，在春节之前拿到赔付款这些农民也可以安心过个好年。

   据期货日报记者了解，去年山东省6个县区开展了棉花目标价格保险试点，覆盖棉花种植面积40余万亩，为86000余户棉农提供了价格保障，年末共产生赔付7850万元。东营区作为试点地区之一，在多方的努力下率先拿到赔付款，其他地区赔付款也将陆续发到参保棉农手中。

   棉花是重要的战略物资，山东省年棉花产量超过20万吨，居全国第二，是全国重要的棉花生产、消费和纺织品服装出口大省。作为曾经的优势产业，棉花产业在带动农民增收、促进地方经济社会发展等方面作出了重要贡献。自2014年我国棉花临储政策取消后，棉花价格大幅下滑，种棉收益得不到保障，棉花种植受到了较大冲击，种植面积持续下降。2018年和2019年受到中美贸易摩擦和国内外供需矛盾等因素的影响，棉花价格大幅波动，棉农种植积极性进一步降低。

   山东是全国享受棉花补贴政策的内地九省之一，为探索新型高效的补贴方式，保障棉农种植收益，根据中央“一号文件”和关于调整完善内地主产棉区棉花补贴政策的有关要求，以及山东省2017—2019年棉花补贴实施方案，2019年6月20日山东省农业农村厅联合省财政厅、省地方金融监管局和省银保监局下发了《关于印发〈山东省2019年棉花目标价格保险方案〉的通知》，选择平阴县、东营市东营区、寿光市、鱼台县、夏津县、武城县等6个县区开展试点，为86000余户棉农提供15200元/吨的价格保障，为农民撑起了价格“保护伞”。试点涉及棉花种植面积40余万亩，总保障金额达4.94亿元，项目保费资金100%由财政支持，是全国首个省域范围的“保险+期货”试点，走在了省级财政补贴“保险+期货”试点的前列。

   据了解，试点在山东省农业农村厅的指导下开展，由中华联合保险山东分公司、人保财险山东分公司、太保财险山东分公司承保，由鲁证期货承担价格保险方案设计和对冲交易工作。受多重因素影响，去年国内棉花期货价格一路下滑，至2019年12月31日保单到期时，因为棉花价格下跌产生的赔付达到7850.94万元，赔付率161%，有效保障了参保棉农收益，为山东农业经营创新发展、金融服务“三农”提供了实践样板。

   “保险+期货”连续4年被写入中央“一号文件”，在全国多地都有试点，在精准扶贫、服务“三农”方面发挥了积极效果，山东省前期开展的试点也都取得了较好的效果，“保险+期货”这种价格保险方式受到了越来越多的关注。山东省相关部门及金融机构积极响应中央号召，仔细研究设计方案，多方努力支持项目落地，试点实现了预期效果，探索出了通过市场化方式保护农民利益的新路径。除了棉花价格保险外，山东省还试点了大豆收入保险、玉米收入保险、苹果价格保险等“保险+期货”项目，在自然灾害、价格下跌的冲击下有效保障了农户收益。

   据介绍，下一步，山东省将继续争取各方项目资源，协调财政资金安排，按照支持农业保险高质量发展的要求，推动本省农业保险向“保价格、保收入”方向发展；同时发挥金融机构的专业能力，进一步扩大“保险+期货”覆盖范围，为更多农民提供收益保障，为山东省农业发展贡献金融解决方案，为保障国家粮食安全，助力脱贫攻坚和打造乡村振兴齐鲁样板贡献金融智慧。