“收入险”助力大豆振兴计划

  大商所2019年“保险+期货”试点项目系列报道之八

2019年农业农村部下发《大豆振兴计划实施方案》，提出了“扩大种植面积，提高单产水平，改善产品品质，努力增加大豆有效供给，提高我国大豆产业质量效益和竞争力”的指示。大豆种植产业的振兴，离不开繁种大豆产业的蓬勃发展，更离不开繁种大豆种植户收入的稳定与种植积极性的提高。

嘉祥县作为国家农业农村部批准认定的国家首批区域性良种繁育基地，也是全国五个区域性大豆良种繁育基地之一，供应量约占长城以南良种需求量的三分之一。为了保障豆农收入、促进国内繁种大豆产业稳定发展，2019年上半年，在大连商品交易所（下称大商所）的引导与支持下，浙商期货有限公司联合鲁证期货、大有期货、弘业期货三家期货公司，共同携手太平洋财产保险股份有限公司，于山东省嘉祥县开展全国首个以繁种大豆为标的的收入保险项目，为大豆振兴计划“保价护航”。

多方合力，扩大保险惠及范围

据期货日报记者了解，嘉祥大豆收入保险早在2018年2月就开始筹备，2018年6月申报农业农村部2019年度创新金融支农试点，2019年7月入选大商所“农民收入保障计划”县域覆盖试点项目，同年8月完成保险出单。项目共覆盖嘉祥县12个乡镇，繁种大豆现货总量1.88万吨，种植面积8.46万亩，实现嘉祥县繁种大豆100%全覆盖。

在以往“保险+期货”项目中，除交易所以及政府全额补贴的项目外，面对部分农户风险管理意识薄弱、经济条件限制等诸多方面的问题，保险项目很难做到县域种植区域100%全覆盖。本次项目在一年多的筹备期内，浙商期货在大商所支持下，于嘉祥县举办了“农民收入保障计划”县域覆盖试点“期货市场服务三农”专项培训会。会上，演讲嘉宾向与会代表就现代化农业转型升级方向、“保险+期货”风险管理业务、嘉祥县大豆收入保险模式、卫星遥感技术的应用等作了详细解读。

通过期货公司、保险公司、嘉祥县及下属各乡镇的大力宣传，嘉祥县大豆种植户对项目运作方式及效果均有了客观的认识与了解。各乡镇结合与种子企业签订的订单情况，以行政村、种植大户、龙头企业（农业生产经营组织）或合作社为单位进行统一投保，成功实现收入保险100%全覆盖。

2019年12月，经过四个月的运营，项目顺利完结，开始进行理赔工作。在嘉祥地区持续遭受干旱与病虫害双重灾害影响，大豆产量大跌同时大豆价格持续低位振荡的背景下，试点项目为投保的6865位大豆种植户，送去了1010.44万元的赔付款，通过发挥收入保险优势，让参保农户可以安心过个好年。

设计升级，增强试点项目保障能力

据介绍，项目组通过引入中国农业科学研究院信息研究所卫星遥感技术，解决了收入保险中最易产生纠纷的测产问题，确保了产量测算的公平、公正。卫星遥感技术在项目过程中对大豆生长情况全程监控并进行阶段性预测，减少最终测产误差。地面专家测产组则通过各乡镇抽样测产的方法配合卫星遥感，最终测产结果得到了政府及农户的双重认可，大幅提高了理赔效率。

此外，试点项目还引入全国豆种方面的龙头公司圣丰种业科技有限公司，对部分现货进行基差收购，通过“订单种植+基差收购”确保农户售粮收益。据了解，5600余吨繁种大豆的基差收购工作已经完成，粮款将于2019年底全部支付完毕。至此，项目形成了全产业链风险管理闭环，从各个角度保障了农户种植收益，提高了未来农户的生产种植积极性。

据了解，本次项目与现行政策性农业保险合并运行，中央、地方财政配合农户自缴，占保费比例超过六成。浙商期货相关负责人介绍，中央到地方各级政府对本次项目推进都十分重视，山东省农业厅及嘉祥县人民政府分别出具政策文件，促进项目顺利开展。农业农村部投入金融支农创新试点专项资金194.56万元，协同中央、省、市，县财政出资84.59万元，政府资金占保费总体的47.15%。嘉祥县也在动员、宣传、收集保费等工作上提供了有力支持。上述负责人表示，嘉祥县繁种大豆收入保险项目的顺利了结，是金融服务实体经济、服务“三农”的一次重要突破，是各级政府在资金、政策、培训、宣传等多方面的支持以及中央政府对农产品价格改革的重要探索，为之后农业保险的发展指明了方向。