必看：让白糖价格走进春天的临储政策！

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历史背景

2017年开始，在全球食糖供给过剩的大环境下，国内白糖价格开始单边大幅下跌。2018/19榨季开始后，随着新糖的供应不断增加，国内白糖价格进一步走低，现货价格一度跌破5000元/吨。我区制糖企业一方面要维持正常的生产运营，无奈亏本售糖；另一方面要偿还商业银行贷款，按时兑付农民甘蔗款，企业的资金面临巨大压力。



如果国内食糖现货价格继续下跌，制糖企业的生存将面临重大挑战，进而影响到我区糖业发展和“二次创业”进程。在此关键时刻，实行食糖临时储备政策有强烈的市场需求，也有很积极地现实意义。

政策实施回顾

近年来，我区一共实施过三次食糖临时储备政策。

2014年3月中旬，国家实行食糖临储政策，额度共300万吨，其中广西安排190万，按照5100元/吨贴息，存储时间为半年。此消息一出，白糖主力合约逐渐企稳回升，价格从3月份的4600元/吨由上涨至当年7月的4900元/吨。可见，临时储备的实施有效地提振了市场信心，达到了稳定食糖价格目的。



2015年3月，全国2014/15榨季食糖临时储备规模为300万吨，按4250元/吨的储存价格计算贴息，其中广西安排191万吨，储存期为1-6月，由中央财政全额贴息。受此影响，白糖主力合约价格马上回升至5000元以上，从5100元/吨上涨至同年7月的5600元/吨。由此开启了为期两年多的白糖价格牛市。



2015/16榨季，制糖企业临时储存计划为150万吨，其中我区94万吨，储存时间为2016年3-6月，储存价格为5200元/吨。政策实施以后，白糖主力合约价格短时间内突破了5600元的重大压力位，上涨至2016年7月的5800元/吨，到2016年底食糖价格攀升至7000元/吨以上。



上述数据可以看出，食糖临时储备政策的实施能够有效稳定国内食糖价格，改变市场主体的心理预期，提振市场信心。

关于临储的建议

需要注意的是临储政策没有从根本上改变食糖的供需基本面，因此临时储备政策应与其他政策措施配合才能更好的维护国内糖市平稳运行。



1、政策意义重大，谨防市场谣言危害。建立健全糖业信息收集和发布的管理制度，加强对糖业信息的宣传和正向引导，把泛糖平台搭建成我区糖业权威信息发布的主要平台，有效抑制糖业不实信息的传播，引导糖业信息健康有序发展形成有利保证。



2、临储政策实施后，谨防走私糖对于国内食糖市场正常价格的干扰。加强食糖配额进口管理，加大力度打击食糖走私力度，管住国内食糖供应的来源会使临储的价格稳定效果更好。



3、临储政策只能作为短期市场价格稳定的工具，从长远来看，还需要从根本上增强制糖企业的实力，增强我区食糖价格话语权。通过市场和政府相结合的手段，推进制糖企业战略重组，培养壮大糖业龙头企业，使糖业资源向优势龙头企业聚集，发挥规模经济效应。