英国带头开启第一步 欧盟或年底前一致跟进科技巨头低税负好日子要结束了

日前，英国开启了向科技巨头征税的第一步，谷歌、脸书、亚马逊等无一幸免。

　　科技巨头应该为大量用户参与而创造的商业价值交税，这一观点已经在全球范围内形成共识。日前，英国在制定“科技税“方面取得进展，并为全球一些政府使大型跨国科技公司增加税赋开启了重要的第一步。虽然英国是第一个对科技巨头征税的国家，但却并不是第一个对科技巨头缴税少有意见的国家，从欧盟各成员国角度看，如果统一开征“科技税”，则每年财政收入总计或可增加50亿欧元。

　　英国科技税取得进展谷歌亚马逊无一幸免

　　英国财政大臣菲利普.哈蒙德表示，英国将对谷歌、脸书、亚马逊等互联网巨头在该国创造的利润征税，以适应不断变化的数字商业模式。

　　哈蒙德是在10月29日宣布2018年预算案时，提出的这项针对大型科技公司的新税收计划。该计划针对全球盈利在5亿英镑以上的企业，征税范围包括它们通过数字服务在英国赚取的收入。该计划将于2020年4月生效，预计这项新的服务税将为英国政府每年带来超过4亿英镑的收入。受此消息影响，亚马逊、谷歌等科技公司的股价大跌。

　　哈蒙德表示，搜索引擎和社交媒体等平台已经改变了社会、经济以及人们的生活，这些改变大多是朝着更好的方向发展。但它们也对税收体系的可持续性和公平性构成了挑战，税收规则还没有跟上它们的步伐。哈蒙德说道：“数字平台企业在英国创造巨额价值，但却不在这里缴税，这显然不可持续，也不公平。”目前，科技公司都是按照所获利润纳税。实际上，许多大型科技公司通过多种方式以规避税收，以达到少缴税的目的。2017年，亚马逊在英国的业务利润增长了三倍，但缴纳的税款却减少了约40%。这些大型科技公司的做法引发了民众不满。

　　哈蒙德说，新的数字服务税不是会转嫁到用户头上的网上商品销售税，也不会增加初创企业的负担，而是专门针对年利润超过5亿英镑的大型公司，征税范围包括它们通过广告和流媒体娱乐等数字服务在英国赚取的收入，税率为2%。

　　哈蒙德还补充说，英国目前正与二十国集团及经合组织合作，考虑如何向科技公司征税，如果这些谈判达成协议，英国可能会考虑用其替代本国的数字服务税。

　　亚马逊等公司均拒绝对英国这项数字服务税置评。

　　10月28日，公布了财报的亚马逊出现营收不及预期，增速放缓的情况。该公司三季度实现营收566亿美元，同比增长29%，其中国际业务营收155亿美元，同比增长13%，低于北美35%的增速，亏损3.85亿美元，连续9个季度营业利润为负。业绩展望也让人大失所望，亚马逊预计四季度营业收入区间为665亿—725亿美元，同比增速为10%—20%，远不及市场此前22%的增速预期。受此影响，亚马逊估价已连续遭到重挫。

　　而受新税收消息拖累，亚马逊股价继续下跌。在刚刚过去的10月份，其股价跌幅超过20%，市值也蒸发了接近2000亿美元，并拱手将全美第二大市值公司宝座让给了微软。

　　欧盟统一开征科技税年前有望达成协议

　　英国也是目前为止针对苹果、亚马逊等美国科技集团开征新税种的最大经济体，但并不是第一个。此前法国政府也表示，将最迟于明年起向科技巨头征税，谷歌、苹果、亚马逊、脸书等将无一幸免。

　　此外，包括奥地利、法国、西班牙、意大利、德国等在内的欧洲国家都打算推进3%的税收计划。这些国家认为，由于互联网科技巨头将应税利润转移到低税国家，已造成数百万欧元的税收损失，希望尽快出台解决方案。

　　今年3月，欧盟委员会公布一项提案，拟对全球年收入超过7.5亿欧元、欧盟境内年收入超过5000万欧元的大型互联网企业征收3%的临时税。这项提案预计将影响包括谷歌、脸书和亚马逊等在内的全球150家最大科技公司。

　　根据新的立法提案，任何一个欧盟成员国均可对发生在其境内的互联网业务所产生的利润征税。而在现行规定下，互联网公司只需在其总部所在地一次性交税。方案称，如果欧盟各成员国统一开征科技税，每年财政收入总计可增加或达50亿欧元。

　　在上个月的欧盟财长会上，欧盟各国就大型跨国互联网企业征税问题上的磋商取得进展，目标是在今年年底前达成一致。欧盟各国政府一致认为，应该改变税收规则，以增加对目前税负水平偏低的数字服务的征税，但对于如何实现这一目标仍存在分歧。

　　目前担任欧盟轮值主席国的奥地利财长HartwigLoeger表示：“各国政府已经同意在未来几周和几个月内在技术层面上集中精力。在这一提案上，预计将在未来数周或数月就‘科技税’达成共识，寻求2018年完成科技税计划的谈判。“

　　德国方面也认为科技税的举措是必要的，欧盟需要更多的投资驱动力。德国财长舒尔茨表示：“预计将在科技税问题上迅速取得进展，已经在欧洲经济及财政事务理事会(ECOFIN)广泛讨论科技税问题。”

　　西班牙经济部长NadiaCalvino则表示：“西班牙将在未来数周内就如何定义国别科技税做出决定。“

　　法国经济与财政部长勒梅尔(BrunoLeMaire)在今年早些时候接受专访时表示：“法国正在积极提倡建立完善的征税体制。这是一个司法的问题，是必须的。在法国，小到面包房，大到汽车制造商，所有的企业都必须交税——包括地方税和国税。但谷歌也好，亚马逊也好，脸书也好，他们在法国或者欧洲拥有千百万的客户，但是所支付的税收完全与他们的收入不匹配，这是无法让人接受的。”

　　勒梅尔指出，征税的背后反应的是效率问题。“这些公司拥有的数据可以创造无限的价值。如果创造了价值，那么就意味着必须为价值交税，这是效率的问题。”勒梅尔表示，“法国已经率先要求美国的互联网巨头交税，我想我们肯定能成功，这是法国政府的决心。”他还透露，两年之内，美国互联网企业会在法国缴纳非常公平的税收。“我必须要强调‘公平’二字。”勒梅尔说道。

　　新税种并非人人欢迎低税小国强烈反对

　　针对这项新税收计划，有批评认为税率过低，称4亿英镑和2%的税率对巨头们来说只是九牛一毛。也有分析认为，在当前欧洲与美国贸易紧张局势的背景下，新的数字服务税可能带来难以预料的后果。

　　不过，包括爱尔兰、瑞典、芬兰、丹麦和马耳他在内的欧洲低税收的小国表达了强烈的保留意见。由于其境内驻有大型美国跨国公司，他们希望欧盟的改革能够与全球科技税制改革结合起来。

　　爱尔兰财长PaschalDonohoe表示：”对单边的欧盟科技税非常担忧，这些措施将在全球范围内发出错误的信号。”瑞典财政部国务秘书KarolinaEkholm则表示：”这些措施毫无根据。”他们警告称，这些计划可能使欧盟与国际惯例不同步，因而破坏跨大西洋关系，也使得全球科技税改更难以达成共识。

　　此外，包括韩国、印度等至少7个亚太国家，以及墨西哥、智利等拉美国家也都在探索新税种，致力于向外国科技公司增加更多税收。

　　不过科技行业已对此进行了抗议。在当天英国宣布征税计划后，美国游说组织信息技术产业委员会(InformationTechnologyIndustryCouncil)称：“征收数字税可能会对英国的投资产生寒蝉效应，阻碍各种规模的企业创造就业机会。”信息技术产业委员会代表包括谷歌、脸书在内的美国科技公司。(宗禾文)