沙特石油减产反映出经济改造成本之大

2023年4月4日12:35 CST 更新
沙特及其盟友的石油减产决定表明，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼(Mohammed bin Salman)愿意不顾美国的关切，推行民族主义的能源政策，以资助国内耗资巨大的改造计划。

沙特及其盟友周末的减产举动出人意料。据知情的分析人士和沙特官员透露，沙特能源大臣阿卜杜勒-阿齐兹·本·萨勒曼(Abdulaziz bin Salman)今年2月曾私下告诉行业分析人士，沙特可以容忍油价跌至每桶65美元或70美元左右。由于市场担忧全球经济衰退，国际基准布伦特原油价格自去年年末以来一直呈下降趋势，上月接近每桶70美元。油价周一攀升6.3%，至每桶84.93美元，创下一年多来最大单日涨幅。

这是沙特在不到六个月内第二次无视美国关于高油价会助推俄罗斯战争机器的担忧，尽管这么做可能对双边关系产生重大影响。

周日的减产决定是沙特迄今为止发出的最明确信号，表明该国将不惜一切代价把油价维持在令其受益的水平。王储穆罕默德正在实施分析人士所称的“沙特优先”经济政策，旨在将国家利益放在首位。如今随着大国在中东地区的竞争加剧，美国是否会兑现保护中东盟友的承诺越来越不确定。

据知情人士透露，去年年底，王储穆罕默德对心腹说，他对取悦美国不再感兴趣，还称他给华盛顿的任何东西都要有所回报。


减产将打击石油市场，该市场被广泛视为供需之间的紧密平衡。

图片来源：Amr Nabil/Associated Press

据一些官员和其他熟悉沙特石油政策的人士称，沙特减产之举并不意外，因为该国需要捍卫较高的油价，以负担国内大规模开发项目的费用。其中一些项目规模之大，被沙特人称为巨无霸项目，比如一个面积相当于比利时的红海旅游度假项目，度假区水面上架起多个马尔代夫风格的酒店，以及一座耗资5,000亿美元、建在沙漠中的未来派高科技城市，其面积是纽约市的33倍。

高盛(Goldman Sachs)研究中东和北非问题的经济学家Farouk Soussa说，沙特目前不像以往那么愿意为了支持美国的经济利益而将自身经济利益放在次要地位。

他说，沙特必须防范全球经济衰退这一不利情景及其对能源需求造成的影响，衰退可能使油价跌至低于每桶80美元的年均水平，并给沙特带来预算赤字。

沙特的实际统治者王储穆罕默德正在实施一项雄心勃勃的计划，即利用沙特极其庞大的石油收入来改造国内经济，重塑沙特的自然地貌景观并颠覆保守文化。去年在俄罗斯入侵乌克兰后，石油价格曾达到每桶100美元，沙特于是加快了改造行动，这些改革举措主要依赖于王储穆罕默德掌管的6,500亿美元主权财富基金来提供资金。

最近几个月，沙特的经济顾问已私下向高层决策者发出警示，称沙特在未来五年需要确保较高的油价，以便有收入能对那些迄今为止仅吸引了少量海外投资的项目继续投入数以十亿美元计的资金。

在去年10月的减产决定宣布之前，沙特官员表示，他们认为经济数据表明，布伦特原油价格需要在每桶90-100美元，该国政府才能维持预算平衡；这高于沙特原先的75-80美元油价目标区间。沙特拥有约4,500亿美元的外汇储备，已探明石油储量规模位居全球第二，因而不太可能很快耗尽资金。但这些官员表示，王储穆罕默德对沙特能源大臣阿卜杜勒-阿齐兹的一份经济分析感到担忧，该报告警告称，油价可能会跌破每桶50美元，从而危及王储穆罕默德的巨额支出计划。

阿卜杜勒-阿齐兹曾公开表示，沙特政府专心致力于实现王储穆罕默德统称“2030年愿景”(Vision 2030)的议程，包括旨在促进新兴的旅游和娱乐等行业的宏伟建筑项目；以前与外部世界隔绝的沙特没有这些行业。

“我总是听到‘你们是支持我们还是反对我们？’的问题，”阿卜杜勒-阿齐兹在去年10月的一次利雅得金融会议上表示。“有没有一点儿‘我们是为了沙特和沙特人民’的余地？”

根据周日的决定，从下个月开始，沙特、俄罗斯、伊拉克、阿联酋、科威特、阿尔及利亚、阿曼和哈萨克斯坦将总计减产日超过100万桶石油。

此举具有重大政治影响，并可能加剧沙特与美国之间本已较为紧张的关系。沙特曾是美国可靠的安全伙伴，但过去一年多来，西方因俄罗斯入侵乌克兰而与俄罗斯对抗之际，沙特一直在制定与华盛顿方面目标相左的能源政策。美国试图通过制裁和设置石油价格上限来减少俄罗斯的收入，但沙特领导的欧佩克和以俄罗斯为首的非欧佩克产油国阵营的产量举措在2022年大部分时间里帮助支撑了油价。俄罗斯是全球最大的石油和天然气生产国之一。

去年10月份的减产行动发生在美国总统拜登(Joe Biden)访问沙特以修复两国关系几个月后和美国中期选举之前，那次行动加剧了沙特与美国的紧张关系，白宫最终撤回了对利雅得方面进行报复的威胁。

北欧大宗商品交易银行瑞典北欧斯安银行(SEB)的首席大宗商品分析师Bjarne Schieldrop说，最新的减产举措可能会给全球经济带来一些阻力，并导致石油市场供应吃紧，从而将帮助俄罗斯为其原油争取到更好的价格。

据俄罗斯国际文传电讯社(Interfax)报道，克里姆林宫发言人佩斯科夫(Dmitry Peskov)表示，此次减产旨在将“原油和石油产品价格稳定在一定水平”。