焦点：中国向美国高粱征收高额进口保证金 两国贸易争端升级

路透北京/芝加哥4月17日 - 中国政府周二宣布，将从周三开始向进口的美国高粱征收高额的反倾销保证金，保证金比率高于预期；中美间的贸易紧张局势升级。


资料图片：2016年9月，中国上海，洋山深水港的集装箱。REUTERS/Aly Song
新谷公司(CHS)(CHSCP.O)等美国企业应依据裁定所确定的各公司保证金比率(178.6%)向中华人民共和国海关提供相应的保证金。中国政府称此行动为临时措施，对进口粮食的调查还在继续进行。

贸易商表示，高额的保证金足以令美国高粱的进口陷入停顿，并推高大麦等替代产品的价格。高粱被用于牲畜饲料和白酒产业。

“事实上，这一举措让所有的(高粱进口)贸易陷入停顿，”经纪商INTL FCStone的美国交易员Mike O’Dea表示。

据中国海关数据，2017年美国高梁对中国出口达476万吨，价值约11亿美元，占中国去年高梁进口总量约500万吨的绝大多数。美国农业部周一数据显示，德克萨斯州甫于上周出口约11.6万吨美国高梁。

美国贸易代表办公室发布声明指出，美方将”仔细评估中国对高梁所采取的措施，并据此采取行动，包括适时向世界贸易组织(WTO)立案。”

白宫副新闻秘书Lindsay Walters补充道，特朗普”明确表示中国所采取任何进一步的不合法的贸易行动都是无法接受的，包括不公平地针对美国高梁生产商。”

对于中国近期宣布放宽对汽车等部份产业外资股比限制，Walters也表示认可。

“中国正认识到美国长期以来对汽车、船只及飞机产业所存在的差别待遇的关切，我们对此表示欣赏，但我们仍静待政策调整后实际落实状况。”

**倾销控诉**

代表美国农户的全美高梁生产商会(National Sorghum Producers)坚称，并未在中国倾销高梁。

“中国今日的裁定反映了贸易争端范围扩大，美国高梁农户是受害者，而非肇事者，”该组织指出。

根据中国商务部公告，调查机关初步认定，原产于美国的进口高粱存在倾销，中国国内高粱产业受到实质损害。中国当局表示，将于晚些时候发布最终的裁决，并未透露具体时间。

其他可能受到影响的企业为Archer Daniels Midland(ADM) (ADM.N)、嘉吉[CARG.UL]及路易达孚[LOUDR.UL]。

美国高梁销往中国最大的出口商—ADM发言人Jackie Anderson表示，正在从业务及法律的角度，分析该公司将受到何种冲击以及将采取何种应对措施。

“我们对这一决定感到非常失望，”Anderson说。”我们认为出口成本和价格计算因素并未被充分考虑，建议的救济措施也没有正当理由。”

目前暂时未能联系到嘉吉就此置评。CHS未立即发表评论。路易达孚未予置评。

**饲料价格大涨**

因受到高粱保证金消息的影响，用作牲畜饲料的豆粕与油菜籽粕价格大涨，交易商担心中国还将对其他美国农产品出台处罚措施。

限制粮食进口目前被认为是中国政府在与美国的贸易争端中，最有力的武器之一。美国中西部的农户是特朗普政治基础的核心，而且全球粮食市场供大于求的局面令各国的种植者都难以找到有利可图的市场。

美国农业收入自2013年以来已经下降过半，因多年的丰收打压主要农作物的价格。堪萨斯州州长Jeff Colyer在声明中称，中国的保证金征收举措将给该州带来沉重打击。堪萨斯州是美国高粱产量最高的州，曾在总统大选中支持特朗普。

贸易专家和农场主称，中国政府限制饲料原料进口的决定，可能会推高中国国内牲畜养殖业成本，从而也可能推升该国的猪肉零售价。中国是全球最大的猪肉消费国。(完)