Mysteel解读：2022年一号文件定调大豆和油料产能提升

据新华社消息，2月22日，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。文件指出，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

当前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界经济复苏脆弱，气候变化挑战突出，我国经济社会发展各项任务极为繁重艰巨。党中央认为，从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

涉及油料油脂部分，2022年中央一号文件指出，要全力抓好粮食生产和重要农产品供给这一项中，大力实施大豆和油料产能提升工程。加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度，集中支持适宜区域、重点品种、经营服务主体，在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。开展盐碱地种植大豆示范。支持扩大油茶种植面积，改造提升低产林。

结合今年1月份发布的《"十四五"全国种植业发展规划》来看，《发展规划》中指出：1、大豆是植物蛋白食用油脂和蛋白饲料的重要来源,在我国居民饮食消费和畜禽养殖中占有重要地位。2020年播种面积1.48亿亩、产量1960万吨。近年来，随着人民生活水平提高和养殖业迅速发展、豆油和豆粕需求大幅增加，大豆产需缺口较大且长期存在。“十四五”期间,挖掘潜力扩面积，稳定食用增加油用主攻单产提产能，多措并举保供给。到2025年.推广大豆玉米带状复合种植面积5000万亩(折合大豆面积2500万亩)扩大轮作规模，开发盐碱地种大豆,力争大豆播种面积达到16亿亩左右,产量达到2300万吨左右，推动提升大豆自给率。东北地区。带状间作扩面积,粮豆轮作优制度,技术支撑提单产。推进玉米大豆轮作,大力发展玉米大豆带状复合种植,加快构建绿色种植制度,着力推进水肥一体化。选育推广早熟、耐密、高产品种加强杂交大豆品种攻关。

2、提高大豆和油料综合产能建设高标准生产基地。在大豆油料主产区大力推进高标准农田建设因地制宜发展高效节水灌溉、水肥一体化等配套设施加快补上农业基础设施短板。加大投入力度利用化学物理生物。工程等措施在松嫩平原环渤海和西北内陆等话宜地区改造盐碱地开展大豆种植示范。将大豆和油料品种选育纳入种业振兴的重点内容启动实施大豆和油料作物良种攻关。实施制种大县(农场)奖励政策和现代种业提升工程。加快建设一批大豆和油料良种繁育基地。启动实施农业生物育种重大项目,有序推进转基因大豆产业化应用。加大农机购置补贴支持力度将大豆和油料作物生产初加工所需成套设施装备纳入农机新产品补贴试点范围。开展大豆亩产超200公斤油菜亩产超200公斤、花生亩产超300公斤的“223”高产高效技术示范。强化产业综合开发。培育一批大豆和油料规模化专业化种植大户和家庭农场。打造一批现代大豆和油料产业园培育一批规模实力强、技术水平高的龙头企业,提升大豆油料加工转化能力,促进一二三产业融合带动全产业链发展。

综合来看，2022年中央一号文件，将全力抓好粮食生产和重要农产品供给摆在较为重要的位置。结合目前我国情况来看，以植物油为例，目前上游油料作物严重依赖进口，“卡脖子”现象较为突出，这次一号文件聚焦这块凸显出国家对于解决这一问题的信息与决心。2月22日国家粮食和物资储备局官网显示：根据当前国内外市场形势，国家有关部门决定安排部分中央储备食用油轮出，并将启动政策性大豆拍卖工作，以增加大豆及食用油市场供应。受此消息影响，当夜大连商品期货交易所豆油主力合约夜盘下跌1.68%。结合目前豆油现货来看，短期由于榨利近期缩水，各地挺价意愿较强，造成影响或有限，但随着政策深入，供应增加影响或将逐步显现，建议还需认真对待，关注后续情况发展。